왕제

왕이 녹봉과 작위의 제도를 제정하니, 공(公), 후(侯), 백(伯), 자(子), 남(男)의 다섯 등급으로 나누었다. 제후의 관원은 상대부(上大夫, 즉 경(卿)), 하대부(下大夫), 상사(上士), 중사(中士), 하사(下士)로 역시 다섯 등급이다. 천자의 밭은 가로세로 천 리(里)이고, 공과 후의 밭은 가로세로 백 리, 백의 밭은 칠십 리, 자와 남의 밭은 오십 리이다. 밭이 오십 리에 미치지 못하는 제후는 직접 천자를 뵐 수 없고, 다른 제후에게 부속되어 ‘부용(附庸)’이라 불린다. 천자의 삼공(三公)은 그 봉지가 공후와 같고, 천자의 경은 그 봉지가 백과 같으며, 천자의 대부는 그 봉지가 자남과 같고, 천자의 원사(元士)는 그 봉지가 부용과 같다.

제도规定: 농부는 백 묘(畝)의 밭을 받는다. 백 묘 밭의 수확으로, 상등 농부는 아홉 명을 먹여 살릴 수 있고, 그 다음은 여덟 명, 그 다음은 일곱 명, 그 다음은 여섯 명이며, 하등 농부는 다섯 명을 먹여 살린다. 관청에서 일하는 평민의 녹봉은 이 등급의 차이에 따라 정해진다. 제후의 하사는 녹봉이 상등 농부와 같아, 그 녹봉이 그들이 밭을 경작하여 얻는 수입을 대신할 만하다. 중사의 녹봉은 하사의 두 배이고, 상사는 중사의 두 배이며, 하대부는 상사의 두 배이다. 경의 녹봉은 대부의 네 배이고, 국군의 녹봉은 경의 열 배이다. 차등 국가의 경은 녹봉이 대부의 세 배이고, 국군은 경의 열 배이다. 작은 나라의 경은 녹봉이 대부의 두 배이고, 국군은 경의 열 배이다.

차등 국가의 상경은 그 지위가 대국의 중경과 같고, 중경은 대국의 하경과 같으며, 하경은 대국의 상대부와 같다. 작은 나라의 상경은 그 지위가 대국의 하경과 같고, 중경은 대국의 상대부와 같으며, 하경은 대국의 하대부와 같다. 중사와 하사가 있는 경우, 그 수는 각각 상사의 삼분의 이이다.

사해(四海) 안에는 아홉 개의 주(州)가 있고, 각 주는 가로세로 천 리이다. 각 주 안에, 가로세로 백 리의 나라 서른 개, 칠십 리의 나라 예순 개, 오십 리의 나라 백스무 개를 세워, 모두 이백열 개의 나라를 둔다. 명산(名山)과 대택(大澤)은 분봉(分封)에 쓰지 않고, 나머지 땅은 부용과 한전(閑田)으로 삼는다. 여덟 개의 주는, 각 주에 이백열 개의 나라가 있다.

천자의 왕기(王畿) 안에는, 봉지가 사방 백 리인 나라 아홉 개, 칠십 리인 나라 스물한 개, 오십 리인 나라 예순셋 개로, 모두 아흔셋 개의 나라가 있다. 명산과 대택은 하사(下賜)하지 않고, 나머지 땅은 선비에게 녹봉을 주거나 한전으로 쓴다.

모두 아홉 개의 주에, 천칠백일흔셋 개의 나라가 있다. 천자의 원사와 제후의 부용은 계산에 넣지 않는다.

천자는 왕기 백 리 안의 수입으로 관청의 경비를 공급하고, 천 리 안의 수입으로 천자의 일상 용도에 쓴다.

왕기 천 리 밖에는 방백(方伯)을 둔다. 다섯 개의 나라가 한 ‘속(屬)’을 이루고, 속에는 장(長)을 두며, 열 개의 나라가 한 ‘련(連)’을 이루고, 련에는 수(帥)를 두며, 서른 개의 나라가 한 ‘졸(卒)’을 이루고, 졸에는 정(正)을 두며, 이백열 개의 나라가 한 ‘주(州)’를 이루고, 주에는 백(伯)을 둔다. 여덟 개의 주에 여덟 명의 백, 쉰여섯 명의 정, 백예순여덟 명의 수, 삼백서른여섯 명의 장이 있다. 여덟 명의 백은 각자 그 속하는 바를 거느리고 천자의 두 늙은 신하에게 귀속하는데, 이 두 늙은 신하는 천하를 좌우 두 부분으로 나누어 ‘이백(二伯)’이라 부른다.

왕기 천 리 안을 ‘전(甸)’이라 하고, 천 리 밖을 ‘채(采)’ 또는 ‘류(流)’라 한다.

천자는 삼공, 구경(九卿), 이십칠 대부, 팔십일 원사를 둔다.

대국은 세 명의 경이 있고, 모두 천자가 임명하며, 하대부 다섯 명, 상사 이십칠 명이 있다.

차국은 세 명의 경이 있고, 그중 두 명은 천자가 임명하고 한 명은 본국 국군이 임명하며, 하대부 다섯 명, 상사 이십칠 명이 있다.

소국은 두 명의 경이 있고, 모두 본국 국군이 임명하며, 하대부 다섯 명, 상사 이십칠 명이 있다.

천자는 자신의 대부를 보내 삼감(三監)을 삼아 방백의 나라를 감독하게 하며, 각 나라에 세 명씩 보낸다. 천자 왕기 안의 제후는 녹봉만 누릴 뿐(세습하지 못함)이고, 왕기 밖의 제후는 작위를 세습할 수 있다.

제도规定: 삼공은 일명지복(一命之服, 곤복(袞服))을 입을 수 있고, 가상(加賞)이 있으면 상(賞)을 내리지만, 최고 구명(九命)을 넘지 못한다. 차등 국국은 최고 칠명을 넘지 못하고, 소국 국군은 최고 오명을 넘지 못한다.

대국의 경은 최고 삼명을 넘지 못하고, 하경은 이명이며, 소국의 경과 하대부는 일명이다.

무릇 평민 중에서 현명한 이를 뽑아 관직에 임명하려면, 반드시 먼저 그 덕행과 재능을 고찰해야 한다. 고찰하여 분명해진 후에 임용하고, 직무에 감당할 만한 뒤에 작위를 주며, 작위가 정해진 뒤에 녹봉을 준다.

조정에서 작위를 줄 때는 선비들과 함께 의논한다. 저자거리에서 죄인을 처형할 때는 백성들과 함께 그를 배척한다. 그러므로 공가는 형벌을 받은 사람을 기르지 않고, 대부는 그들을 공양하지 않으며, 선비는 길에서 만나도 그들과 말하지 않는다. 그들을 사방으로 쫓아내어 가고자 하는 대로 가게 하고, 정사에 참여하지 못하게 하며, 그들이 살아가기를 바라지도 않는다.

제후가 천자에게, 2년마다 사신을 보내 빙문(聘問)하고, 3년마다 경을 보내 빙문하며, 5년마다 제후가 친히 조현(朝見)한다.

천자는 5년마다 한 번씩 제후의 나라를 순수(巡狩)한다:

그 해 2월에 동쪽으로 순수하여 태산(泰山)에 이르러, 산 위에 나무를 태워 하늘에 제사하고, 멀리 산천을 바라보며 제사한다. 제후를 접견하고, 백세 노인을 위문하며 친히 그들을 방문한다. 태사(太師)에게 명하여 그 지방의 시가를 수집하여 민풍을 관찰하게 하고, 시장을 관리하는 관원에게 물가를 보고하게 하여 백성의 호오(好惡)를 관찰한다. 만약 백성의 마음이 음란하면 좋아하는 것이 정도에서 벗어날 것이다. 예악을 관장하는 관원에게 명하여 시령(時令)과 월분(月份)을 고찰하고, 날짜를 정하며, 음률(音律), 예악(禮樂), 제도(制度), 의복(衣服)을 통일하고 규범화한다. 산천의 신령이 제사를 지내지 않는 것이 있으면, 이는 불경(不敬)한 것이니, 불경한 자는 국군의 봉지를 삭감한다. 종묘의 제사에 예제를 따르지 않는 것이 있으면, 이는 불효(不孝)한 것이니, 불효한 자는 국군의 작위를 낮춘다. 예악 제도를 바꾸는 것은 불복종(不服從)하는 것이니, 불복종하는 자는 국군을 유배 보낸다. 제도와 의복을 개혁하는 것은 배반(背叛)하는 것이니, 배반하는 자는 국군을 토벌한다. 백성에게 공덕이 있는 사람은 봉지를 더하고 작위를 올린다. 5월에 남쪽으로 순수하여 남악(南岳)에 이르고, 예절은 동순(東巡)과 같다. 8월에 서쪽으로 순수하여 서악(西岳)에 이르고, 예절은 남순(南巡)과 같다. 11월에 북쪽으로 순수하여 북악(北岳)에 이르고, 예절은 서순(西巡)과 같다. 순수가 끝나고, 조묘(祖廟)와 부묘(父廟)에 돌아와서 고하고, 소 한 마리를 희생으로 쓴다.

천자가 장차 출행할 때는 ‘류(類)’ 제사를 지내 상제(上帝)에게 제사하고, ‘의(宜)’ 제사를 지내 사직신(社稷神)에게 제사하며, ‘조(造)’ 제사를 지내 부묘에 제사한다. 제후가 장차 출행할 때는 ‘의’ 제사를 지내 사직신에게 제사하고, ‘조’ 제사를 지내 부묘에 제사한다.

천자가 큰 사무 없이 제후와 서로 만나는 것을 ‘조(朝)’라 하며, 주요 목적은 예의를 고찰하고 형법을 정돈하며 도덕 규범을 통일하여 천자를 높이는 데 있다. 천자가 제후에게 악기(樂器)를 하사할 때는 축(柷, 일종의 악기)을 대표물로 삼고, 백, 자, 남에게 악기를 하사할 때는 도(鼗, 일종의 악기)를 대표물로 삼는다.

제후는, 활과 화살을 하사받은 뒤에야 정벌할 권한이 있고, 도끼와 같은 무기를 하사받은 뒤에야 죽일 권한이 있으며, 규찬(圭瓚)을 하사받은 뒤에야 울창주(鬱鬯酒)를 빚을 수 있다. 만약 규찬을 하사받지 못하면, 반드시 천자에게 울창주를 구해야 한다.

천자가 교육을 일으키라고 명령한 뒤에야 제후가 학교를 세울 수 있다. 초등학교는 왕궁 남문의 왼쪽에 두고, 대학은 교외에 둔다. 천자의 대학을 ‘벽옹(辟雍)’이라 하고, 제후의 대학을 ‘반궁(頖宮)’이라 한다.

천자가 장차 출정할 때는 ‘류’ 제사를 지내 상제에게 제사하고, ‘의’ 제사를 지내 사직신에게 제사하며, ‘조’ 제사를 지내 부묘에 제사하고, 출전하는 땅에서 ‘마(禡)’ 제사를 지낸다. 출정 전에 조묘에서 명령을 받고, 대학에서 작전 방침을 결정한다. 출정에서 돌아와, 죄 있는 사람을 잡으면, 대학에 돌아와 ‘석전(釋奠)’의 예를 행하고, 잡은 포로와 베어낸 왼쪽 귀의 수를 보고한다.

천자와 제후는 전쟁 등의 큰 일이 없을 때, 매년 세 차례 사냥을 행한다. 첫 번째 사냥의 사냥감은 제사에 쓰고(포육으로 만들어 두기에 담는다), 두 번째는 빈객 접대에 쓰며, 세 번째는 군주의 부엌을 채우는 데 쓴다. 큰 일이 없는데도 사냥하지 않음을 ‘불경(不敬)’이라 하고, 사냥이 예법에 따르지 않음을 ‘폭천천물(暴殄天物)’이라 한다. 천자는 사냥할 때 포위하는 방식을 쓰지 않고, 제후는 무리를 지은 짐승을 사냥하지 않는다. 천자가 사냥감을 쏘아 죽인 후에는 큰 깃발을 내리고, 제후가 쏘아 죽인 후에는 작은 깃발을 내리며, 대부가 쏘아 죽인 후에는 부거(副車)를 멈추게 명한다. 부거가 멈춘 후에야 백성들이 사냥을 시작할 수 있다. 수달이 물고기를 잡아 제사를 시작할 때, 산택을 관장하는 우인(虞人)이 비로소 물에 들어가 어량(魚梁)을 설치할 수 있다. 승냥이가 짐승을 잡아 제사를 시작할 때에야 사냥을 할 수 있다. 뻐꾸기가 매로 변한 후에야 그물을 설치할 수 있다. 초목이 시든 후에야 산림에 들어가 벌목할 수 있다. 곤충이 아직 숨지 않았을 때는 불로 밭을 태울 수 없다. 어린 사슴을 잡지 말고, 새알을 취하지 말며, 새끼를 밴 암컷을 죽이지 말고, 갓 자란 나무를 베지 말며, 새 둥지를 부수지 않는다.

총재(冢宰)가 국가의 지출 예산을 세우는 것은 반드시 연말에 해야 하며, 오곡이 모두 수확된 후에야 예산을 세운다. 국토의 크기에 따라, 풍년과 흉년의 정도를 본다. 삼십 년 수확의 평균을 기준으로 예산을 세우며, 수입에 따라 지출을 결정한다. 제사 비용은 연 수입의 십분의 일을 차지한다. 국상(國喪)을 만나면 삼 년 안에 다른 제사를 지내지 않고, 오직 천지와 사직에 제사할 때만 상례의 규정을 넘어 지낼 수 있다. 상례 비용은 삼 년 수입 총합의 십분의 일을 차지한다. 상례와 제사에 비용이 부족하면 ‘폭(暴)’이라 하고, 남음이 있으면 ‘호(浩)’라 한다. 제사 때 풍년에 사치하지 않고 흉년에 검소하지 않는다. 나라에 구 년의 저축이 없으면 ‘부족(不足)’이라 하고, 육 년의 저축이 없으면 ‘위급(危急)’이라 하며, 삼 년의 저축이 없으면 그 나라는 나라 같지 않다. 삼 년을 경작하면 반드시 일 년의 양식을 비축하고, 구 년을 경작하면 반드시 삼 년의 양식을 비축한다. 삼십 년의 수입을 통틀어 계산하면, 비록 가뭄과 홍수를 만나도 백성들이 굶주린 기색이 없다. 이렇게 된 후에야 천자가 마음 편히 식사하며, 날마다 음악을 즐길 수 있다. 천자가 죽으면, 영구를 이레 동안 두고, 일곱 달 후에 장사 지낸다. 제후는 영구를 닷새 동안 두고, 다섯 달 후에 장사 지낸다. 대부, 사, 평민은 영구를 사흘 동안 두고, 석 달 후에 장사 지낸다. 삼 년 상복을 입는 것은 천자로부터 평민에 이르기까지 같다. 평민은 장사 지낼 때 밧줄로 관을 내리고, 비가 와도 멈추지 않으며, 무덤 언덕을 쌓지 않고, 나무를 심지 않는다. 상중에는 다른 일을 하지 않으며, 천자로부터 평민에 이르기까지 같다. 상례의 규격은 죽은 자의 생전 신분을 따르고, 제사의 규격은 제사 지내는 자(산 자)의 신분을 따른다. 적장자 이외의 아들은 제사를 주관하지 않는다.

천자는 일곱 종묘를 세운다: 세 소묘(昭廟), 세 목묘(穆廟), 태조묘를 더하여 일곱이다. 제후는 다섯 종묘를 세운다: 두 소묘, 두 목묘, 태조묘를 더하여 다섯이다. 대부는 세 종묘를 세운다: 한 소묘, 한 목묘, 태조묘를 더하여 셋이다. 사는 한 묘를 세운다. 평민은 침실에서 제사한다.

천자와 제후 종묘의 제사 명칭은: 봄 제사를 ‘약(礿)’이라 하고, 여름을 ‘체(禘)’라 하며, 가을을 ‘상(嘗)’이라 하고, 겨울을 ‘증(烝)’이라 한다. 천자는 천지에 제사하고, 제후는 사직에 제사하며, 대부는 오사(五祀: 문, 호, 중류, 문, 행)에 제사한다. 천자는 천하의 명산대천에 제사한다: 오악(五岳)에 제사하는 규격은 삼공(三公)에게 제사하는 것과 같고, 사독(四瀆)에 제사하는 규격은 제후에게 제사하는 것과 같다. 제후는 자기 봉지 안의 명산대천에만 제사한다.

천자와 제후는 자기 나라 안에 있으나 후사가 없는 옛 나라의 선군에게 제사해야 한다.

천자의 봄 제사는 단독 제사(祫약)이고, 여름, 가을, 겨울 제사는 합제(祫체, 祫상, 祫증)이다. 제후가 봄 제사 ‘약’을 지내면, 여름 제사 ‘체’를 지내지 않고; 여름 제사를 지내면 가을 제사를 지내지 않으며; 가을 제사를 지내면 겨울 제사를 지내지 않고; 겨울 제사를 지내면 봄 제사를 지내지 않는다. 제후의 봄 제사 ‘약’은 단독 제사이고; 여름 제사 ‘체’는 일 년은 단독, 일 년은 합제를 번갈아 하며; 가을 제사 ‘상’과 겨울 제사 ‘증’은 모두 합제이다.

천자가 사직에 제사할 때는 소, 양, 돼지 세 희생(대뢰(大牢))을 쓰고, 제후는 양과 돼지 두 희생(소뢰(少牢))을 쓴다. 대부와 사가 종묘에 제사할 때, 봉전(封田)이 있으면 제사를 지내고, 없으면 제물만 바친다. 평민은 봄에 부추를 바치고, 여름에 밀을 바치며, 가을에 기장을 바치고, 겨울에 벼를 바친다. 부추에는 달걀을, 밀에는 물고기를, 기장에는 새끼 돼지를, 벼에는 기러기를 곁들인다. 천지에 제사하는 소는 뿔이 누에고치나 밤알만 하고; 종묘 제사에 쓰는 소는 뿔이 한 손에 쥘 만하며; 빈객 접대에 쓰는 소는 뿔이 한 자 길이다. 제후는 특별한 이유 없이 소를 잡지 않고, 대부는 특별한 이유 없이 양을 잡지 않으며, 사는 특별한 이유 없이 개와 돼지를 잡지 않고, 평민은 특별한 이유 없이 진귀한 맛을 먹지 않는다.

여러 가지 요리의 풍성함은 제사 희생을 넘지 못하고, 연회 때 옷은 제사 예복을 넘지 못하며, 침실의 규모는 종묘를 넘지 못한다.

옛날에는: 공전(公田)은 백성의 힘을 빌어 경작하고, 다시 조세를 거두지 않았다. 시장은 점포의 부지세만 거두고, 화물세는 거두지 않았다. 관문은 여행자만 검사하고, 관세는 거두지 않았다. 산림과 수택은 시기에 따라 들어가 채취하고 어로하며, 금하지 않았다. 사대부의 규전(圭田)은 세금을 받지 않았다.

백성을 부려 노역에 종사시키는 것은 매년 사흘을 넘기지 않는다.

전지와 주택은 팔고 살 수 없고, 묘지는 따로 신청할 수 없다.

사공(司空)이 측량 도구를 가지고 땅을 측정하여, 백성을 산천과 못 가까이에 안치하며, 사계절의 변화에 따라 조치한다. 땅의 원근을 측정하여, 백성의 힘을 빌어 여러 공사를 한다. 무릇 백성을 부릴 때는 노인도 감당할 수 있는 일을 시키되, 장년의 식량을 준다.

무릇 백성의 거처를 정할 때는 반드시 그 지방의 기후가 춥고 더운 것, 건조하고 습한 것, 넓은 골짜기와 큰 강 등의 서로 다른 환경에 따라 각기 다른 제도를 세워야 한다. 백성이 이곳에 살면, 풍속도 다르다: 성격의 강하고 부드러움, 가볍고 무거움, 느리고 빠름이 각각 다르고, 맛의 조화도 다르며, 사용하는 기구의 제도도 다르고, 입는 옷도 각각 알맞은 것이 있다. 교화를 정돈하되 그 풍속을 바꾸지 않고; 정령을 통일하되 그 편리함을 바꾸지 않는다. 중원 지방과 사방의 소수 민족, 오방(五方)의 백성들은 각자 본성이 있어, 억지로 바꿀 수 없다. 동방 민족을 이(夷)라 하는데, 그들은 머리를 풀고 몸에 문신을 하며, 익히지 않은 음식을 먹는 자가 있다. 남방 민족을 만(蠻)이라 하는데, 그들은 이마에 문신을 하고 발가락이 엇갈리며, 익히지 않은 음식을 먹는 자가 있다. 서방 민족을 융(戎)이라 하는데, 그들은 머리를 풀고 짐승 가죽을 입으며, 곡식을 먹지 않는 자가 있다. 북방 민족을 적(狄)이라 하는데, 그들은 깃털로 만든 옷을 입고 동굴에 살며, 곡식을 먹지 않는 자가 있다. 중원, 이, 만, 융, 적, 이 오방의 백성들은 각자 안정된 거처, 순조로운 입맛, 알맞은 옷, 편리한 기구, 완비된 도구가 있다. 오방의 백성들은 언어가 통하지 않고, 취향과 욕망도 다르다. 그들의 뜻을 전하고, 그들의 욕망을 소통하기 위해: 동방을 ‘기(寄)’라 하고, 남방을 ‘상(象)’이라 하며, 서방을 ‘적적(狄鞮)’이라 하고, 북방을 ‘역(譯)’이라 한다.

무릇 백성을 안치할 때는 땅을 측량하여 성읍을 세우고, 토지를 헤아려 백성을 안치한다. 토지, 성읍, 백성의 거주, 이 셋이 반드시 서로 잘 맞아야 한다. 버려진 땅이 없고, 놀고 먹는 백성이 없으며, 음식에 절도가 있고, 일을 때에 맞추며, 백성들이 모두 자기 거처에 편안하고, 일을 즐기며, 공업에 부지런하고, 군주를 공경하며, 상관을 가까이한 후에야 학교를 세운다.

司徒는 여섯 가지 예의(六禮)를 닦아 백성의 본성을 절제하게 하고, 일곱 가지 가르침(七敎)을 밝혀 백성의 덕행을 일으키며, 여덟 가지 정치(八政)를 통일하여 사악함을 막고, 도덕을 통일하여 풍속을 같게 하며, 노인을 봉양하여 효도를 권장하고, 외로운 이와 고아를 불쌍히 여겨 곤궁하고 의지할 데 없는 이를 돌보며, 어진 이를 존중하여 덕을 숭상하고, 불초한 이를 적발하여 사악함을 물리친다. 향관(鄕官)에게 명하여 가르침을 따르지 않는 자를 적발하여 보고하게 한다. 늙은 이들은 모두 향학(鄕學)에 모이고, 길일(吉日)에 향사례(鄕射禮)를 행하여 활쏘기의 공을 숭상하며, 향음주례(鄕飲酒禮)를 행하여 나이를 숭상한다. 대사도(大司徒)는 나라의 뛰어난 선비와 집사자들을 거느리고 참여한다. 만약 그들이 변하지 않으면, 나라의 우향(右鄕)에 명하여 가르침을 따르지 않는 자를 적발하여 좌향(左鄕)으로 옮기게 하고, 나라의 좌향에 명하여 가르침을 따르지 않는 자를 적발하여 우향으로 옮기게 하되, 여전히 원래의 예의로 대우한다. 그래도 변하지 않으면 교야(郊野)로 옮기고, 여전히 원래의 예의로 대우한다. 그래도 변하지 않으면 변경 지역으로 옮기고, 종신토록 선비의 지위를 누리지 못하게 한다. 향관에게 명하여 뛰어난 선비를 살펴 사도(司徒)에게 천거하게 하니, 이를 ‘선사(選士)’라 한다. 사도는 선사 중에서 뛰어난 이를 살펴 국학(國學)에 천거하니, 이를 ‘준사(俊士)’라 한다. 사도에게 천거된 자는 향리의 요역을 면제받고, 국학에 천거된 자는 사도의 요역을 면제받으며, 이를 ‘조사(造士)’라 한다. 악정(樂正)은 네 가지 학술을 숭상하고 네 가지 교육을 세우며, 선왕의 《시(詩)》《서(書)》《예(禮)》《악(樂)》을 따라 선비를 양성한다. 봄과 가을에는 《예》와 《악》을 가르치고, 겨울과 여름에는 《시》와 《서》를 가르친다. 천자의 태자와 왕자, 제후의 태자, 공경·대부·상사의 적자, 그리고 나라에서 뽑은 준사와 선사가 모두 국학에 들어가 배운다. 무릇 입학할 때는 나이 순서대로 자리를 정한다. 졸업을 앞두고, 소서(小胥)·대서(大胥)·소악정(小樂正)이 가르침을 따르지 않는 자를 적발하여 대악정(大樂正)에게 보고한다. 대악정은 천자에게 보고한다. 천자는 삼공(三公)·구경(九卿)·대부·상사에게 명하여 모두 국학에 들어가게 한다. 그래도 변하지 않으면, 천자가 친히 국학에 가서 살핀다. 그래도 변하지 않으면, 천자는 사흘 동안 연회를 열지 않고 그들을 먼 곳으로 유배 보낸다. 서쪽으로 유배 보내는 곳을 ‘극(棘)’이라 하고, 동쪽으로 유배 보내는 곳을 ‘기(寄)’라 하며, 종신토록 선비의 지위를 누리지 못하게 한다. 대악정은 조사 중에서 뛰어난 이를 살펴 천자에게 보고하고, 사마(司馬)에게 천거하니, 이를 ‘진사(進士)’라 한다. 사마는 관직에 적합한 인재를 분별하고 평가하며, 진사 중에서 어질고 능력 있는 이를 살펴 천자에게 보고하여 그에 대한 평어(評語)를 확정한다. 평어가 확정되면 관직을 수여하고, 관직을 맡은 후에는 작위를 내리며, 작위가 확정되면 녹봉을 준다. 대부가 직무를 게을리하면 종신토록 다시 임용하지 않고, 죽은 후에는 선비의 예로 장사 지낸다. 전쟁 발령이 있으면 대사도에게 명하여 병거와 갑옷으로 선비를 가르치게 한다. 무릇 기술로 힘을 쓰는 자는 사방으로 나아가 넓적다리와 팔을 드러내고 활을 쏘고 수레를 몰 수 있어야 한다. 무릇 기술로 군주를 섬기는 자는 축(祝)·사(史)·사(射)·어(御)·의(醫)·복(卜) 및 여러 장인을 포함한다. 무릇 기술로 군주를 섬기는 자는 다른 일을 겸할 수 없고, 관직을 옮길 수 없으며, 본향을 떠난 후에는 선비와 나이 순서로 존비를 정할 수 없다. 경대부 집에서 일하는 자는 본향을 떠난 후에도 선비와 나이 순서로 존비를 정할 수 없다.

사구(司寇)는 형법을 관장하고, 죄와 벌을 밝혀 송사(訟事)를 심리한다. 반드시 세 번의 심문을 거쳐야 한다. 범죄 의도는 있지만 사실 증거가 없는 경우는 접수하지 않는다. 형량을 정할 때, 가볍게 할 수도 있고 무겁게 할 수도 있는 경우는 가볍게 처벌하고, 사면할 때, 죄가 무겁지만 용서할 만한 경우는 무겁게 사면한다.

무릇 오형(五刑)을 제정할 때는 반드시 천리(天理)에 근거하고, 벌이 죄에 부합하게 해야 한다. 무릇 오형의 송사를 심리할 때는 반드시 부자 간의 친정(親情)을 궁구하고, 군신 간의 의(義)를 확립하여 이를 저울로 삼는다. 죄의 경중 순서를 생각하고, 죄의 깊이를 신중히 헤아려 구분해야 한다. 자신의 지혜와 총명을 다하고, 충성과 인애를 바쳐 사건을 철저히 밝혀야 한다. 의심스러운 사건은 널리 여러 사람과 함께 논의하고, 여러 사람도 의심스러우면 죄수를 사면한다. 반드시 사건의 대소와 경중 비율을 살펴 판결을 내린다. 판결문이 작성되면 사(史)가 판결 결과를 정(正)에게 보고하고, 정이 이 사건을 심리한다. 정은 판결 결과를 대사구(大司寇)에게 보고하고, 대사구는 극목(棘木) 아래에서 심리한다. 대사구는 판결 결과를 천자에게 보고하고, 천자는 삼공에게 명하여 참여하여 심리하게 한다. 삼공은 판결 결과를 천자에게 보고하고, 천자는 다시 ‘삼유(三宥)’의 원칙에 따라 세 번 너그럽게 용서한 후에야 형벌을 집행한다. 무릇 형벌을 제정할 때는 죄가 가벼워도 함부로 사면하지 못한다. 형벌은 정형(定型)이라는 뜻이고, 정형은 정국(定局)이 된다는 뜻이다. 일단 정국이 되면 바꿀 수 없으므로 군자는 이에 대해 마음을 다해야 한다. 무릇 뜻을 찢고 법을 파괴하며, 명분을 혼란시키고 제도를 멋대로 고치며, 사도(邪道)를 써서 정사를 어지럽히는 자는 사형에 처한다. 음란한 음악, 기이한 옷차림, 기이한 기술, 기이한 기계를 만들어 백성을 미혹하는 자는 사형에 처한다. 행동이 거짓되면서도 고집하여 고치지 않고, 말이 거짓되면서도 교묘히 변론하며, 그릇된 학문을 배우면서도 지식이 넓고, 잘못에 순응하면서도 미화하여 백성을 미혹하는 자는 사형에 처한다. 귀신·시일(時日)·복서(卜筮)를 빙자하여 백성을 미혹하는 자는 사형에 처한다. 이 네 가지 사형에 해당하는 죄를 범한 자는 심리를 거치지 않는다. 무릇 금령(禁令)을 시행하여 백성을 통일할 때는 과실을 사면하지 않는다. 규벽(圭璧)과 금장(金璋) 같은 귀한 옥기는 시장에서 팔지 못한다. 천자가 내린 명복(命服)과 명거(命車)는 시장에서 팔지 못한다. 종묘 제사용 기물은 시장에서 팔지 못한다. 제사용 희생은 시장에서 팔지 못한다. 병기는 시장에서 팔지 못한다. 일상용 기구가 규격에 맞지 않는 것은 시장에서 팔지 못한다. 병거가 규격에 맞지 않는 것은 시장에서 팔지 못한다. 포백(布帛)의 정밀하고 거친 정도가 규격에 맞지 않고, 폭의 너비가 치수에 맞지 않는 것은 시장에서 팔지 못한다. 사악한 색깔로 정색(正色)을 섞은 것은 시장에서 팔지 못한다. 수놓은 비단과 주옥(珠玉)으로 만든 기물은 시장에서 팔지 못한다. 옷과 음식은 시장에서 팔지 못한다. 오곡이 익지 않았고, 과일이 익지 않은 것은 시장에서 팔지 못한다. 나무가 벌목 기준에 이르지 않은 것은 시장에서 팔지 못한다. 금수어별(禽獸魚鱉)이 잡을 만한 크기에 이르지 않은 것은 시장에서 팔지 못한다. 관문(關門)은 금령을 시행하여 검사하고, 기이한 옷차림을 금하며, 말이 이상한 자를 식별한다.

대사(大史)는 전례(典禮)를 관장하고, 간책(簡冊)을 잡고 기록하며, 피휘(避諱)와 금기(禁忌)를 받든다.

천자는 재계(齋戒)한 후 간언(諫言)을 받는다. 사회(司會)는 일 년의 정적(政績)을 총괄하여 천자에게 보고하고, 총재(冢宰)는 재계한 후 보고를 받는다. 대악정·대사구·시관(市官)은 이 세 관(官)이 각각 자신의 정적 총괄을 가지고 사회를 따라 천자에게 보고한다. 대사도·대사마·대사공은 재계한 후 보고를 받고, 백관(百官)은 각각 자신의 정적 총괄을 세 관에게 보고한다. 대사도·대사마·대사공은 백관의 정적 총괄을 천자에게 보고하고, 백관은 재계한 후 천자의 고과(考課)를 받는다. 그런 다음 노인을 위로하고, 농민을 위로하며, 한 해의 일을 마치고, 국가의 재정 예산을 세운다.

무릇 양로(養老)의 예법은 유우씨(有虞氏)는 연례(燕禮)를 쓰고, 하후씨(夏后氏)는 향례(饗禮)를 쓰고, 은(殷) 사람은 식례(食禮)를 쓰고, 주(周) 사람은 이를 수정하여 세 가지 예를 겸용한다. 쉰 살은 향학에서 양로례를 받고, 예순 살은 국도(國都)의 소학(小學)에서, 일흔 살은 대학(大學)에서 받으며, 이 제도는 제후에게까지 통용된다.

여든 살 된 사람이 임금의 명을 받들어 절할 때는 무릎을 꿇고 두 번 머리를 땅에 대기만 하면 되며, 소경도 이와 같다. 아흔 살 된 사람은 다른 사람이 대신하여 임금의 명을 받들어 절하게 할 수 있다. 쉰 살 된 사람은 어린아이와 다른 정미한 곡식을 먹을 수 있고, 예순 살 된 사람은 미리 고기를 장만할 수 있으며, 일흔 살 된 사람은 별도의 식사를 더할 수 있고, 여든 살 된 사람은 항상 진수성찬을 먹을 수 있다. 아흔 살 된 사람은 음식을 침실에서 떠나지 않게 하고, 식사와 음료는 그가 노니는 곳을 따라 공급한다. 예순 살 된 사람은 상구(喪具)를 갖추기 시작할 수 있고, 일흔 살 된 사람은 철에 따라 갖출 수 있으며, 여든 살 된 사람은 달마다 갖출 수 있다. 아흔 살 된 사람은 날마다 수선하는데, 오직 교(絞)·홍(𫄛)·금(衾)·모(冒) 등 입관할 때 쓰는 옷만은 죽은 뒤에 만든다. 쉰 살 된 사람은 쇠약해지기 시작하고, 예순 살 된 사람은 고기가 없으면 배부르게 먹지 못하며, 일흔 살 된 사람은 비단이 없으면 따뜻하게 입지 못하고, 여든 살 된 사람은 함께 하는 사람이 없으면 따뜻하게 자지 못하며, 아흔 살 된 사람은 함께 하는 사람이 있어도 따뜻하게 자지 못한다. 쉰 살 된 사람은 집 안에서 지팡이를 짚을 수 있고, 예순 살 된 사람은 마을에서 지팡이를 짚을 수 있으며, 일흔 살 된 사람은 도성에서 지팡이를 짚을 수 있고, 여든 살 된 사람은 조정에서 지팡이를 짚을 수 있다. 아흔 살 된 사람은 천자가 묻고자 하는 바가 있으면 그의 거처로 가서 찾아야 하며, 진수성찬을 가지고 가야 한다. 일흔 살 된 사람은 조회할 때 조회가 끝나기를 기다리지 않아도 되고, 여든 살 된 사람은 매달 관리가 가서 안부를 묻고, 아흔 살 된 사람은 날마다 식사 공급이 있다. 쉰 살 된 사람은 노역(勞役)에 복종하지 않고, 예순 살 된 사람은 병사(兵事)에 참여하지 않으며, 일흔 살 된 사람은 빈객(賓客) 응대 일에 참여하지 않고, 여든 살 된 사람은 상사(喪事)와 제사(祭祀) 일에 참여하지 않는다. 쉰 살 된 사람은 작위(爵位)를 받을 수 있고, 예순 살 된 사람은 직접 학교에 가서 배우지 않아도 되며, 일흔 살 된 사람은 벼슬에서 물러날 수 있다. 상사를 당하면 다만 상복(喪服)을 입기만 하면 된다.

유우씨(有虞氏)는 상상(上庠)에서 국로(國老)를 봉양하고, 하상(下庠)에서 서로(庶老)를 봉양하였다. 하나라(夏后氏)는 동서(東序)에서 국로를 봉양하고, 서서(西序)에서 서로를 봉양하였다. 은나라(殷人)는 우학(右學)에서 국로를 봉양하고, 좌학(左學)에서 서로를 봉양하였다. 주나라(周人)는 동교(東膠)에서 국로를 봉양하고, 우상(虞庠)에서 서로를 봉양하였는데, 우상은 도성의 서쪽 교외에 있었다. 유우씨는 제사 때 ‘황(皇)’관을 쓰고 심의(深衣)를 입고 양로(養老)하였다. 하나라는 제사 때 ‘수(收)’관을 쓰고 연의(燕衣)를 입고 양로하였다. 은나라는 제사 때 ‘허(冔)’관을 쓰고 고의(縞衣)를 입고 양로하였다. 주나라는 제사 때 ‘면(冕)’관을 쓰고 현의(玄衣)를 입고 양로하였다. 무릇 하나라, 은나라, 주나라 삼대(三代)의 임금이 양로함은 모두 나이에 따라 정하였다. 여든 살 된 사람은 한 아들이 요역(徭役)을 면제받을 수 있고, 아흔 살 된 사람은 온 집안이 요역을 면제받는다. 집안에 불구자나 병자가 있어 다른 사람의 보살핌을 받아야만 살 수 있는 사람이 있으면, 한 사람이 요역을 면제받을 수 있다. 부모를 위해 상을 입으면 3년간 요역을 면제받는다. 재최(齊衰)와 대공(大功) 상을 입으면 석 달간 요역을 면제받는다. 다른 제후국으로 이사 가려는 사람은 석 달간 요역을 면제받는다. 다른 제후국에서 이사 온 사람은 1년간 요역을 면제받는다.

어려서 아버지를 잃은 사람을 ‘고(孤)’라 하고, 늙어서 자식이 없는 사람을 ‘독(獨)’이라 하며, 늙어서 아내가 없는 사람을 ‘긍(矜)’이라 하고, 늙어서 남편이 없는 사람을 ‘과(寡)’라 한다. 이 네 부류의 사람들은 천하 백성 중 곤궁하여 하소연할 데가 없는 자들이니, 나라에서 모두 일정한 양식을 공급한다.

벙어리, 귀머거리, 절름발이, 손이 잘린 사람, 키가 작은 사람, 여러 장인(匠人)들은 각각 그 재능에 따라 그들을 먹여 살린다.

길에서: 남자는 오른쪽으로 다니고, 부녀자는 왼쪽으로 다니며, 수레는 가운데로 다닌다. 자기 아버지보다 나이가 많은 사람을 만나면 그 뒤를 따라가고, 자기 형보다 나이가 많은 사람을 만나면 기러기처럼 줄지어 뒤따라가며, 친구 사이에 걸을 때는 서로 앞지르지 않는다. 가벼운 짐은 합쳐서 한 사람이 메고, 무거운 짐은 나누어 메며, 머리가 희끗희끗한 노인에게는 물건을 들게 하지 않는다. 덕이 있는 노인은 걸어 다니지 않고, 평민 중의 노인은 빈속에 밥을 먹지 않는다.

대부(大夫)가 제사 지낼 때 쓰는 기물은 남에게 빌리지 않는다. 제사 기물이 완성되기 전에는 연회용 기물을 만들지 않는다.

한 변이 1리(里)인 땅은, 전지(田地)로 환산하면 900무(畝)이다. 한 변이 10리인 땅은, 한 변 1리의 100배이니, 전지로 환산하면 9만 무이다. 한 변이 100리인 땅은, 한 변 10리의 100배이니, 전지로 환산하면 9억 무이다. 한 변이 1000리인 땅은, 한 변 100리의 100배이니, 전지로 환산하면 9조 무이다.

항산(恒山)에서 남하(南河)까지의 거리는 거의 1000리이다. 남하에서 장강(江)까지의 거리도 거의 1000리이다. 장강에서 형산(衡山)까지의 거리는 1000리를 넘는다. 동하(東河)에서 동해(東海)까지의 거리는 1000리를 넘는다. 동하에서 서하(西河)까지의 거리는 거의 1000리이다. 서하에서 유사(流沙)까지의 거리는 1000리를 넘는다. 서쪽은 유사에 미치지 못하고, 남쪽은 형산에 미치지 못하며, 동쪽은 동해에 미치지 못하고, 북쪽은 항산에 미치지 못하는, 사해(四海) 안의 땅을, 길고 짧은 것을 잘라 보충하면, 한 변이 3000리인 정사각형이 되고, 전지는 모두 80조 1억 무가 된다. 한 변이 100리인 곳은 전지가 90억 무인데, 그중 산릉(山陵), 삼림(森林), 하천(河川), 소택(沼澤), 도랑(溝渠), 성곽(城郭), 궁실(宮室), 도로(道路)가 3분의 1을 차지하고, 남은 것은 60억 무이다.

옛날에는 주척(周尺) 8척을 한 보(步)로 삼았으나, 지금은 주척 6척 4촌을 한 보로 삼는다. 옛날의 100무는 지금의 동전(東田) 146무 30보에 해당한다. 옛날의 100리는 지금의 121리 60보 4척 2촌 2분에 해당한다.

한 변이 1000리인 곳은, 100개의 한 변 100리인 곳에 해당한다. 30개의 한 변 100리인 제후국을 봉하고, 70개의 한 변 100리인 곳이 남는다. 또 60개의 한 변 70리인 제후국을 봉하는데, 이는 29개의 한 변 100리인 곳과 40개의 한 변 10리인 곳에 해당한다. 40개의 한 변 100리인 곳과 60개의 한 변 10리인 곳이 남는다. 또 120개의 한 변 50리인 제후국을 봉하는데, 이는 30개의 한 변 100리인 곳에 해당하고, 10개의 한 변 100리인 곳과 60개의 한 변 10리인 곳이 남는다. 명산대택(名山大澤)은 봉토(封土)에 쓰지 않고, 남은 땅은 부용(附庸)과 한전(閑田)으로 삼는다. 제후 중에 공훈이 있는 자는 한전에서 땅을 취하여 녹봉을 삼고, 땅을 삭감당한 자는 그 땅을 한전에 돌려준다. 천자의 기내(畿內)는: 한 변이 1000리인 곳으로, 100개의 한 변 100리인 곳에 해당한다. 9개의 한 변 100리인 제후국을 봉하고, 91개의 한 변 100리인 곳이 남는다. 또 21개의 한 변 70리인 제후국을 봉하는데, 이는 10개의 한 변 100리인 곳과 29개의 한 변 10리인 곳에 해당하고, 80개의 한 변 100리인 곳과 71개의 한 변 10리인 곳이 남는다. 또 63개의 한 변 50리인 제후국을 봉하는데, 이는 15개의 한 변 100리인 곳과 75개의 한 변 10리인 곳에 해당하고, 64개의 한 변 100리인 곳과 96개의 한 변 10리인 곳이 남는다.

제후(諸侯)의 하사(下士) 녹봉은 9명을 봉양하고, 중사(中士)는 18명을 봉양하며, 상사(上士)는 36명을 봉양한다. 하대부(下大夫)는 72명을 봉양하고, 경(卿)은 288명을 봉양한다. 국군(國君)은 2880명을 봉양한다. 차등국(次等國)의 경은 216명을 봉양하고, 국군은 2160명을 봉양한다. 소국(小國)의 경은 144명을 봉양하고, 국군은 1440명을 봉양한다. 차등국의 경으로서 본국 국군이 임명한 자는 그 녹봉이 소국의 경과 같다. 천자의 대부가 삼감(三監)이 되어 제후국을 감찰하는 자는 그 녹봉이 제후의 경에 비견되고, 그 작위는 차등국의 국군에 비견되며, 녹봉은 방백(方伯)의 땅에서 취한다. 방백이 천자를 알현하기 위해 천자의 기내에 탕목읍(湯沐邑)을 두는데, 그 대우는 원사(元士)에 비견된다. 제후의 세자(世子)는 봉국(封國)을 계승하나, 대부(大夫)는 작위를 세습하지 않는다. 관리를 임용함은 덕(德)에 근거하고, 작위를 수여함은 공(功)에 근거하며, 아직 작위를 수여받지 못한 자는 천자의 원사에 비견하여 그 봉국을 다스린다. 제후의 대부는 작위와 녹봉을 세습하지 않는다.

육례(六禮): 관례(冠禮), 혼례(婚禮), 상례(喪禮), 제례(祭禮), 향음주례(鄕飮酒禮), 사상견례(士相見禮)이다. 칠교(七教): 부자(父子), 형제(兄弟), 부부(夫婦), 군신(君臣), 장유(長幼), 붕우(朋友), 빈객(賓客) 사이의 교화(敎化)이다. 팔정(八政): 음식(飮食), 의복(衣服), 기예(技藝), 구별(區別), 척도(尺度), 용량(容量), 수목(數目), 제도(制度)이다.