당기27
당기 27
당현종 지도대성대명효황제 상중 개원 2년(갑인년, 서기 714년)
봄, 정월, 임신일, 황제가 조서를 내렸다. "경성 안에서 재능과 식견이 있는 관원을 선발하여 도독과 자사로 임명하고, 도독과 자사 중에서 정적이 있는 자는 경관으로 임명하여, 이들이 중앙과 지방을 드나들며 항상 교체되도록 하여 영원히 정해진 제도로 삼으라."
기묘일, 노회신을 검교황문감으로 임명하였다.
옛 제도에 따르면 아악과 속악은 모두 태상시에 속하였다. 황상은 음률에 정통하여, 태상시는 예악을 관장하는 기관이므로 가무 예능인과 잡기를 관장해서는 안 된다고 여겼다. 이에 별도로 좌우 교방을 설치하여 속악을 가르치게 하고, 우효위장군 범급에게 교방사를 맡도록 명하였다. 또한 악공 수백 인을 뽑아 여원에서 직접 법곡을 가르치고, 이들을 '황제 여원 제자'라고 불렀다. 또 궁녀들에게도 가르쳐 배우게 하였다. 또 기예가 뛰어난 여자들을 뽑아 의춘원을 설치하고, 그들의 가정에 재물을 하사하였다. 예부시랑 장정규와 산조현위 원초객이 모두 상소하여 말하였다. "황상께서는 한창 젊고 기운이 왕성하시니, 마땅히 경술을 숭상하고 정직한 선비를 가까이하며 소박함을 숭상하시어, 정나라 음악을 좋아하고 사냥에 빠지는 것을 깊이 경계하소서." 황상은 비록 받아들이지는 못했으나, 언로를 열어주기 위해 모두 포상하고 칭찬해 주었다.
중종 이래로 귀척들이 다투어 절을 짓고, 상소하여 사람들을 승려로 만들 것을 청하였는데, 그 가운데는 가짜와 사기 행위가 섞여 있었다. 부유한 집안과 강건한 장정들이 머리를 깎고 승려가 되어 요역을 피하는 경우가 도처에 가득하였다. 요숭이 상소하여 말하였다. "불도징도 조나라를 보전하지 못했고, 구마라습도 진나라를 보전하지 못했습니다. 제 양제와 양 무제도 모두 화를 면치 못했습니다. 다만 백성들을 편안하게 할 수만 있다면 그것이 곧 부처님의 몸이니, 어찌 망령되이 사람들을 승려로 만들어 간사한 무리를 이루게 하여 바른 법을 무너뜨리게 합니까!" 황상이 그의 의견을 따랐다. 병인일, 유관사에 명하여 천하의 승려와 비구니를 조사하여 가짜로 승려가 된 자로서 환속시킨 자가 1만 2천여 인이었다.
처음에 영주 도독부는 유성에 설치되어 해와 거란을 진무했는데, 측천황후 재위 시절 도독 조문홰가 정무를 잘못 처리하여 해와 거란이 유성을 함락시켰다. 그 후로 영주 도독부는 유주 동쪽의 어양성에 임시로 머물고 있었다. 누군가 말하였다. "말갈, 해, □(원문에 빠진 글자가 있다)은 대부분 당나라에 항복하고자 하나, 바로 당나라가 영주를 설치하지 않아 의탁하고 귀부할 곳이 없고, 묵철의 침략을 받기 때문에 잠시 그에게 붙어 있는 것입니다. 만약 당나라가 영주를 다시 설치한다면, 그들은 서로 이끌어 교화에 귀부할 것입니다." 병주장사 겸 화융·대무 등 군주 절도대사 설눌이 이 말을 믿고 상소하여 거란을 공격해 영주를 다시 설치할 것을 청하였다. 황상도 냉형 전투의 일 때문에 거란을 토벌하고자 하였다. 여러 신하들, 요숭 등이 대부분 간언하였다. 갑신일, 설눌을 동자미황문삼품으로 삼아 군대를 거느리고 거란을 치게 하니, 여러 신하들이 이에 감히 다시 말하지 못하였다.
설왕 이업의 외삼촌 왕선동이 백성들을 침탈하고 능멸하였으므로 어사가 탄핵하였다. 이업이 그를 위해 사정을 청하니, 황상이 자미성과 황문성에 명하여 다시 심리하게 하였다. 요숭과 노회신 등이 상주하였다. "왕선동의 죄상은 분명하니 어사가 말한 바에 억울함이 없습니다. 용서하여 풀어줄 수 없습니다." 황상이 그들의 의견을 따랐다. 이로부터 귀척들이 행동을 삼갔다.
2월, 경인일 초하루, 태사가 해에 마땅히 일식이 나타나야 하는데 나타나지 않았다고 아뢰었다. 요숭이 표문을 올려 축하하며 이 일을 사책에 기록할 것을 청하니, 황상이 따랐다.
을미일, 돌궐 가한 묵철이 그의 아들 동아특륵과 매제 화발힐리발, 석아실필을 보내 군대를 거느리고 북정 도호부를 포위하게 하였으나, 도호 곽건관이 그들을 격파하였다. 동아가 홀로 말을 타고 성 아래로 다가오자, 건관이 길가에 장사들을 매복시켰다가 갑자기 튀어나와 그를 참살하였다. 돌궐인들이 군중의 모든 물자와 식량으로 동아를 속죄하기를 청하였으나, 그가 이미 죽었다는 소식을 듣고 통곡하며 떠났다.
정미일, 칙령을 내렸다. "지금 이후로 각지에서 새로 절을 짓지 못하며, 옛 절이 무너지고 훼손되어 수리해야 할 것은 유관사에 가서 문서로 접수하여 검사·확인한 뒤에야 수리를 허락한다."
윤월, 홍려소경과 삭방군 부대총관 왕준을 안북 대도호와 삭방도 행군 대총관으로 겸임하게 하고, 풍안·정원·삼수항성 및 부근의 여러 군대가 모두 왕준의 절제와 지휘를 받도록 명하였다. 대도호부를 중수항성으로 옮기고 군대를 주둔시켜 둔전을 실시하게 하였다.
정묘일, 십도 안찰사를 다시 설치하고 익주장사 육상선 등을 그 자리에 임명하였다.
황상이 서유공이 법을 집행함에 공평하고 정직했던 것을 그리워하여, 을해일, 그의 아들 대리사직 서륜을 공릉령으로 임명하였다. 두효심의 아들 광록시경 빈공 두희관 등이 자신의 관작을 서륜에게 양보하여 그 은덕에 보답하기를 청하였고, 이로 인해 서륜은 여러 번 승진하여 신왕부 사마가 되었다.
병자일, 신왕 이성의가 자신의 부중 녹사 염초규를 자신의 부중 참군으로 임명해 주기를 청하자, 황상이 허락하였다. 요숭과 노회신이 상주하였다. "일전에, 왕공과 부마가 아뢰어 청하는 일이 있더라도 황제께서 직접 쓰신 묵칙이 없으면 모두 시행하지 말라는 분부를 받들었습니다. 저희가 사사로이 생각건대, 재능을 헤아려 관직을 제수하는 일은 마땅히 유관사에 귀속되어야 합니다. 만약 친척이나 친구의 정으로 인해 관작으로 은혜를 베풀 수 있게 된다면, 이는 근세의 폐단을 답습하는 것이니 실로 법과 기강을 어지럽히는 것입니다." 이 일은 마침내 중지되었다. 이로부터 청탁하는 풍조가 행해지지 않았다.
돌궐의 석아실필이 이미 동아를 잃었으므로 감히 돌아가지 못하고, 계미일, 그의 아내와 함께 와서 투항하였다. 그를 우위대장군으로 삼고 연북군왕에 봉하였으며, 그의 아내는 금산공주로 불리게 하였다.
어떤 사람이 태자소보 유유구와 태자첨사 종소경이 원망하고 불만을 품는 말을 했다고 고발하여, 자미성에 내려 심문하게 하였으나 유유구 등이 불복하였다. 요숭·노회신·설눌이 황상에게 아뢰었다. "유유구 등은 모두 공신인데 갑자기 한직을 맡아 다소 낙담함이 있었던 것은 인지상정으로 혹 그럴 수도 있습니다. 그들의 공적과 사업은 이미 크고 영예와 은총 또한 깊은데, 한 번 감옥에 갇히게 된다면 멀고 가까운 곳에 소문이 퍼져 놀라게 할까 두렵습니다." 무자일, 유유구를 목주자사로, 종소경을 과주자사로 폄적하고, 자미시랑 왕거는 변방 군대를 순시하느라 아직 돌아오지 않았으나, 또한 유유구의 일에 연루되어 택주자사로 폄적되었다.
황제가 칙령을 내렸다. "부주자사 주리정 등 13인은 모두 측천황후 시기의 혹리들로, 주흥 등에 비하면 정상이 가벼운 편이니, 마땅히 고향으로 돌려보내 평생토록 등용하지 않는다."
서돌궐 십성 추장 도탄이 반란을 일으켰다. 3월, 기해일, 적서절도사 아사나헌이 쇄엽 등 진을 함락시키고 도탄을 사로잡아 참수하였으며, 그 부락 2만여 장을 항복시켰다.
어사중승 강회가 종초객 등이 중종의 유조를 고친 일로 인해, 청주자사 위안석, 태자빈객 위사립, 형부상서 조언소, 특진으로 치사한 이교가 당시 함께 재상으로 있으면서 바로잡지 못했다 하여, 감찰어사 곽진에게 그들을 탄핵하게 명하였다. 아울러 조언소가 무당 조씨를 고모로 모시고 부인의 옷을 입고 아내와 함께 수레를 타고 그 집에 갔다고 말하였다. 갑진일, 위안석을 면주별가로, 위사립을 악주별가로, 조언소를 원주별가로, 이교를 저주별가로 폄적하였다. 위안석이 면주에 이르자, 강회가 또 상주하기를, 위안석이 일찍이 정릉을 검교하면서 관청의 물건을 도둑질하고 숨겼다고 하여, 주현에 명하여 장물을 추징하게 하였다. 위안석이 탄식하며 말하였다. "이것은 다만 나를 죽이려는 것일 뿐이다." 분하고 울적하여 죽었다. 강회는 강교의 동생이다.
천추를 철거하고 장인들을 징발하여 그 구리와 쇠를 녹였으나, 한 달이 지나도록 다 녹이지 못하였다. 이에 앞서 위황후도 천가에 석대를 쌓았는데, 높이가 수 장에 달하여 공덕을 칭송하는 데 쓰였으나, 이때에 이르러 함께 철거되었다.
여름, 4월, 신사일, 돌궐 가한 묵철이 다시 사신을 보내 혼인을 청하며 스스로를 '건화영청태부마 천상득과보천남 돌궐성천골돌록가한'이라 칭하였다.
5월, 기축일, 흉년이 들었기 때문에 원외관·시관·검교관 등 불필요한 관직을 모두 면직시키고, 지금 이후로 전공이 있거나 특별한 칙명이 있는 경우가 아니면 관직을 임명하지 못하게 하였다.
기유일, 토번 재상 분달연이 재상에게 편지를 보내, 먼저 해완을 하원으로 보내 양국의 경계를 확정한 후에 맹약을 맺자고 청하였다. 해완은 일찍이 삭방대총관을 지냈으므로 토번이 그를 요청한 것이다. 이에 앞서 해완은 금자광록대부로 은퇴하였는데, 다시 불러 좌산기상시로 임명하여 사신으로 파견하였다. 또 재상에게 명하여 분달연에게 답서를 보내어 그를 초무하고 회유하게 하였다. 해완이 상주하여 말하기를, "토번은 반드시 속으로 반역할 계책을 품고 있으니, 청하옵건대 미리 진주·위주 등 주에 10만 군대를 주둔시켜 그들을 방비하게 하소서." 하였다.
황문감 위지고는 본래 소리 출신으로, 요숭의 천거로 인해 요숭과 함께 재상에 이르렀다. 요숭은 마음속으로 그를 경시하여, 위지고를 섭이부상서로 삼아 동도의 전선 사무를 주관하게 하고, 이부상서 송경을 문하성에 파견하여 관리들을 심사하게 하니, 위지고는 이로 인해 마음에 불만을 품었다. 요숭의 두 아들이 동도에서 각각 관직을 맡고 있었는데, 그들의 아버지가 위지고에게 은덕을 베풀었다고 믿고는 자못 권세를 믿고 청탁을 일삼았다. 위지고는 경사로 돌아와서 그 전말을 모두 황제에게 아뢰었다. 하루는 황제가 조용히 요숭에게 물었다. "경의 아들들은 재능과 품성이 어떠하며, 지금 무슨 관직에 있는가?" 요숭이 황제의 속뜻을 헤아리고 대답하였다. "신에게 세 아들이 있는데, 두 명은 동도에 있으며, 사람됨이 욕심이 많고 신중하지 못하니, 이는 반드시 위지고에게 일을 청탁했을 것입니다. 신이 아직 미처 그들에게 묻지 못하였습니다." 황제는 처음에 요숭이 반드시 아들을 위해 숨길 것이라 여겼는데, 요숭의 상주를 듣고 나서 기뻐하며 물었다. "경은 어디서 알았는가?" 대답하였다. "위지고가 미천했을 때, 신이 그를 새끼를 품고 보호하듯 돌보고 도왔습니다. 신의 아들들이 어리석어서, 위지고가 반드시 신에게 감사하여 그들이 나쁜 짓을 함을 용납해 줄 것이라 여기고, 그래서 감히 그에게 청탁한 것입니다." 황제는 이로 인해 요숭이 사심이 없다고 여기고, 위지고가 요숭을 저버렸다고 천하게 생각하여 그를 내치려 하였다. 요숭이 굳이 간청하여 말하기를, "신의 아들들이 법도를 어지럽혀 폐하의 법령을 혼란하게 하였으니, 폐하께서 그 죄를 용서하신 것만도 이미 다행입니다. 만약 신으로 인해 위지고를 내치신다면, 천하 사람들이 반드시 폐하께서 신을 편애하신다 여겨 성스러운 정치에 누가 될 것입니다." 하니, 황제가 한참 만에야 허락하였다. 신해일에 위지고가 파면되어 공부상서가 되었다.
송왕 이성기와 신왕 이성의는 현종의 형이고, 기왕 이범과 설왕 이업은 현종의 아우이며, 빈왕 이수례는 현종의 사촌 형이다. 현종은 평소 그들과 우애가 깊어 근세 제왕 중에 비할 자가 없었다. 처음 즉위했을 때, 긴 베개와 큰 이불을 만들어 형제들과 함께 잤다. 여러 왕들은 매일 아침 측문에서 조현하고, 조회가 끝나면 함께 연회하며 투계와 격구를 즐기고, 혹은 가까운 교외에서 사냥하고 별서에서 유람하였는데, 궁중에서 안부를 묻는 사자들이 길에 끊이지 않았다. 현종이 정사를 마친 후에는 곧잘 여러 왕들을 따라 노닐며, 궁중에서는 절하고 무릎 꿇는 예를 가정의 예절과 같이 하였고, 음식과 기거도 모두 그들과 함께하였다. 전각 안에 다섯 개의 휘장을 쳐서 여러 왕들과 번갈아 그 안에서 거처하며 '오왕장'이라 불렀다. 때로는 함께 문장을 강론하거나 시를 읊조리기도 하고, 혹은 술을 마시거나 바둑과 사냥을 즐기며, 때로는 직접 현악기와 관악기를 연주하기도 하였다. 이성기는 피리를 잘 불었고, 이범은 비파를 잘 타서 현종과 함께 연주하곤 하였다. 여러 왕 중 병이 나는 자가 있으면 현종은 이로 인해 종일토록 음식을 먹지 않고 밤새 잠을 이루지 못하였다. 이업이 일찍이 병이 났을 때, 현종이 바야흐로 조회를 보고 있었는데, 잠깐 사이에 병문안 가는 사자가 열 번이나 오갔다. 현종이 직접 이업을 위해 약을 달이는데, 바람이 불어 불길이 되돌아와 현종의 수염을 그만 태웠고, 좌우 사람들이 놀라며 불을 끄려 달려들었다. 현종이 말하였다. "다만 왕이 이 약을 마시고 병이 낫기만 하면, 수염쯤이야 어찌 아깝겠는가!" 이성기는 더욱 공손하고 삼갔으며, 시사에 대해 논한 적이 없고 사람들과 사귀지도 않았다. 현종이 더욱 그를 신임하고 소중히 여겼으므로 참언과 이간질하는 말이 들어갈 수 없었다. 그러나 현종은 오로지 의식과 음악, 여색으로 그들을 받들어 즐겁게 할 뿐, 실제 직무를 맡기지 않았다. 여러 신하들이 이성기 등이 지위가 황제를 핍박한다 하여 옛惯例에 따라 그들을 외지 자사로 내보낼 것을 청하였다. 6월 정사일에 송왕 이성기를 겸기주자사로, 신왕 이성의를 겸유주자사로, 빈왕 이수례를 겸괵주자사로 임명하고, 그들이 부임한 후에는 오직 대강만 관리하고 나머지 주의 사무는 모두 상좌에게 위임하게 하였다. 이 뒤로 여러 왕이 도호·도독·자사로 임명된 자는 모두 이에 준하게 하였다.
병인일에 토번이 그들의 재상 상흠장을 보내와 맹서를 바쳤다.
현종이 풍속이 사치스럽고 낭비가 심하다 하여, 가을 7월 을미일에 제서를 내렸다. "황제의 수레와 복식, 금은으로 만든 기물과 보석으로 장식한 완구는 마땅히 유사에게 명하여 녹여 없애 군국에 필요한 용도로 쓰게 하라. 그 진주·옥기·금수는 전정에서 불사르라. 후비 이하의 사람들은 모두 주옥과 금수로 된 것을 착용하지 못한다." 무술일에 칙령을 내렸다. "백관이 착용하는 허리띠와 술잔·말 재갈·말 등자는 3품 이상은 옥으로 장식함을 허용하고, 4품은 금, 5품은 은을 쓰며, 그 나머지는 모두 금지한다. 부인의 복식은 그 남편과 아들을 따른다. 이미 짜여진 금수는 검은색으로 물들일 수 있다. 지금 이후로 천하는 다시 진주와 옥을 캐거나 금수 등의 물품을 짜지 말며, 위반하는 자는 장 100대에 처하고, 장인은 한 등급을 감하여 벌한다." 양경의 직금방을 철폐하였다.
신 사마광이 말한다. 당 명황이 처음 정치를 하고자 했을 때, 능히 이와 같이 자신을 절제하고 검소함을 힘썼으나, 만년에는 오히려 사치로 인해 실패하였으니, 사치스러움과 낭비가 사람을 빠지게 함이 심하도다! 《시경》에 이르기를, "처음이 좋지 않은 것은 없으나, 능히 끝을 잘 마무리하는 자는 드물다." 하였으니, 어찌 삼가지 않을 수 있겠는가!
설눌이 좌임문위장군 두빈객, 정주자사 최선도 등과 함께 6만 명의 병력을 거느리고 단주에서 출발하여 거란을 공격하였다. 두빈객이 "병사들이 한여름에 갑옷을 메고 무기를 짊어지며, 군량과 마초를 운반하여 깊이 적경으로 들어가니, 성공하기 어렵습니다."라고 생각하자, 설눌이 말하였다. "한여름에 풀이 무성하고 새끼 양과 송아지가 번식하니, 적으로부터 군량을 취하면 되므로 바로 하늘이 내린 때이다. 한 번에 섬멸하여 적을 없앨 수 있으니, 기회를 잃을 수 없다." 행군하여 난수산 협곡에 이르렀을 때, 거란의 복병이 그 앞뒤 길을 끊고 산 위에서 그들을 공격하였다. 당나라 군사는 크게 패하여 죽은 자가 열에 여덟아홉이었다. 설눌과 수십 기병이 포위를 뚫고 달아나니, 적이 그를 비웃으며 '설파'라고 불렀다. 최선도는 후군을 거느리고 있다가 설눌이 패배했다는 소식을 듣고 역시 달아났다. 설눌이 죄를 최선도와 호인 장수 이사경 등 8명에게 돌리니, 황제가 명하여 그들을 모두 유주에서 참수하게 하였다. 경자일에 칙령을 내려 설눌의 사형을 면하고 관작을 삭탈하였으며, 오직 두빈객의 죄만을 용서하였다.
임인일에 북정도호 곽건관을 양주자사·하서제군주절도사로 임명하였다.
과주자사 종소경이 마음속으로 원망하고 불만을 품고 여러 차례 상소하여 길흉의 조짐을 함부로 진술하였으므로, 을사일에 그를 진주자사로 폄적하였다.
정미일에 방주자사 양왕 이중무가 죽었다. 조회를 3일간 정지하고, 시호를 추증하여 상황제라 하였다.
무신일에 백관의 집에서 승려·비구니·도사와 왕래하는 것을 금지하였다. 임자일에 민간에서 불상을 주조하고 불경을 필사하는 것을 금지하였다.
송왕 이성기 등이 흥경방의 집을 이궁으로 헌납하기를 청하니, 갑인일에 제서를 내려 이를 허락하고 흥경궁을 짓기 시작했으며, 이내 이성기 등에게 각각 저택을 하사하여 그 궁 주위를 둘러싸게 하였다. 또 궁의 서남쪽에 누각을 짓고, 서쪽에는 '화악상휘지루', 남쪽에는 '근정무본지루'라고 편액을 걸었다. 현종이 때때로 누각에 올라 여러 왕이 음악 연주하는 소리를 들으면, 곧 그들을 불러 올려 함께 연회하거나 혹은 그들의 거처로 찾아가서 즐겁게 놀았으며, 상을 내리고 하사함이 매우 두터웠다.
을묘일에 기왕 이범을 겸강주자사로, 설왕 이업을 겸동주자사로 임명하였다. 이내 칙령을 내려 송왕 이하의 왕들은 매 분기마다 두 사람씩 입조하게 하고, 주기적으로 이를 반복하게 하였다. 민간에서 현종이 여자를 뽑아 후궁을 채운다는 유언비어가 떠돌았다. 현종이 이 소식을 듣고, 8월 을축일에 유사에게 명하여 숭명문에 수레와 소를 갖추어 놓게 하고, 친히 후궁에서 쓸모없는 여자들을 가려내어 수레에 태워 그들의 집으로 돌려보냈다. 칙령에 이르기를, "궁중 안에서도 오히려 내보내라 명하거늘, 민간 백성들임에랴. 진실을 알게 하기에 충분하다." 하였다.
을해년, 토번의 장군 분달연과 걸력서가 10만 군대를 이끌고 임조를 침범하여 난주에 주둔하고, 위원까지 이르러 목장의 말을 약탈하였다. 현종은 설눌을 평민 신분으로 좌우림장군을 대리하게 하여 농우방어사로 삼고, 우효위장군 상락 사람 곽지운을 부사로 삼아 태복소경 왕준과 함께 군대를 이끌고 그들을 공격하게 하였다. 신사일, 대규모로 용사를 모집하여 하주·농주 지역으로 가서 설눌에게 훈련받게 하였다.
당초, 선주도독 양구가 구곡 땅을 토번에 주었는데, 그 땅이 비옥하고 풍요로웠다. 토번이 그곳에서 가축을 방목하고 이를 바탕으로 침입해 오자, 양구는 후회하고 두려워하여 자살하였다.
을유년, 태자빈객 설겸광이 무측천이 지은 《예주정명》을 바쳤는데, 그 마지막에 "상현이 굽어살피어 이제 융성한 기초를 세우리라"라고 적혀 있었다. 이를 현종이 천명을 받은 부서라고 여겼다. 요숭이 표를 올려 축하하고, 사관에게 보여주고 조정 안팎에 반포하여 알리기를 청하였다.
신 사마광이 말한다: 일식이 응하지 않는 것은 태사의 잘못인데, 군신이 서로 경하하는 것은 하늘을 속이는 것이다. 우연한 명문을 주워 부명으로 삼는 것은 소신의 아첨이고, 재상이 이를 사실로 인정하는 것은 군주를 욕되게 하는 것이다. 위로는 하늘을 속이고 아래로는 군주를 욕되게 하였으니, 당 명황의 영명함과 요숭의 현명함으로도 오히려 이를 면하지 못하였으니 어찌 애석하지 않은가!
9월, 무신일, 현종이 여산 온천으로 행차하였다.
칙령을 내려 풍년이 농민에게 해가 된다 하여 각 주에 상평창법을 시행하게 하되, 강주·영주·회주·절주·검남 등 지대가 낮고 습하여 곡식을 저장할 수 없는 곳은 이 예에 포함시키지 않았다.
돌궐 가한 묵철이 늙고 혼암하고 포악함이 더욱 심해지자, 임자일에 갈라록 등 부락이 양주로 와서 항복하였다.
겨울 10월, 토번이 다시 위원을 침범하였다. 병진일, 현종이 조서를 내려 친히 정벌하고자 하여 군사 10여만 명과 전마 4만 필을 징발하였다.
무오일, 현종이 환궁하였다.
갑자일, 설눌이 토번과 무가에서 교전하여 토번을 크게 격파하였다. 당시 태복소경·농우군목사 왕준이 자신이 이끄는 2천 명을 거느리고 설눌과 합류하여 토번을 공격하였다. 분달연이 토번군 10만을 이끌고 대래곡에 주둔하자, 왕준이 용사 7백 명을 뽑아 호복을 입히고 밤에 그들을 습격하면서, 그 후방 5리 지점에 전고와 호각을 많이 설치하고 전군이 적과 맞닥뜨리면 크게 외치고 후군이 북과 호각을 울려 호응하게 하였다. 적들은 대군이 온 줄 알고 놀라고 두려워하여 서로 죽이고 다친 자가 수만 명에 달했다. 설눌은 당시 무가에 있었는데, 대래곡과의 거리가 20리였고 적군이 그 사이를 막고 있었다. 왕준이 다시 밤에 군대를 내어 그들을 습격하니 적이 크게 무너져 마침내 설눌의 군대와 합류할 수 있었다. 함께 도망치는 적을 추격하여 조수에 이르렀고, 다시 장성보에서 싸워 또 그들을 격파하여 전후로 죽이거나 사로잡은 자가 수만 명이었다. 풍안군사 왕해빈이 전사하였다. 을축일, 칙령을 내려 친정을 중지하였다.
무진일, 요숭과 노회신 등이 상주하여 이르기를, "근래 토번이 황하를 경계로 삼았는데, 신룡 연간에 중종이 공주를 그들에게 시집보내자 그들이 황하를 건너 성을 쌓고 독산과 구곡 두 군을 설치하여 적석산에서 3백 리에 이르고, 또 황하 위에 다리를 놓았습니다. 지금 토번이 이미 배반하였으니 마땅히 다리를 허물고 성을 뽑아야 합니다."라고 하니 황제가 따랐다.
왕해빈의 아들 왕충사를 조산대부·상련봉어로 삼아 궁중에서 길렀다.
기사일, 돌궐 가한 묵철이 다시 사신을 보내 혼인을 청하니, 현종이 명년에 공주를 맞이하도록 허락하였다.
돌궐 십성 호록옥 등 부락이 북정으로 와서 항복을 청하니, 도호 곽건관에게 명하여 그들을 위무하게 하였다.
을유일, 좌효위낭장 울지괴에게 명하여 토번에 사신으로 가서 금성공주를 선위하게 하였다. 토번이 그들의 대신 종아인모를 조수로 보내 화해를 청하면서 적국 간의 예를 사용하니, 현종이 허락하지 않았다. 이로부터 토번이 해마다 변방을 침범하였다.
11월, 신묘일, 상제를 안장하였다.
병신일, 좌산기상시 해완을 북정으로 보내 항복한 돌궐인을 선위하고 상황에 맞게 편의대로 처리하게 하였다.
12월, 임술일, 사타금산이 입조하였다.
갑자일, 농우절도대사를 설치하여 선주·봉주·하주·위주·난주·임주·무주·조주·민주·곽주·첩주·탕주 등 12주를 통괄하게 하고, 농우방어부사 곽지운으로 그 임무를 맡겼다.
을축일, 황자 이사진을 증왕으로, 이사초를 악왕으로, 이사현을 견왕으로 삼았다. 신사일, 영왕 이사겸을 황태자로 세웠다. 이사진은 현종의 장남으로, 어머니는 유화비이다. 이사겸은 차남으로, 어머니는 조여비인데, 조여비는 가희 출신으로 현종의 총애를 받았기 때문에 그를 태자로 세운 것이다.
이 해, 유주절도·경략·진수대사를 설치하여 유주·역주·평주·단주·규주·연주 등 6주를 통괄하게 하였다.
돌기시 가한 수충의 아우 차노가 자신에게 분배된 부락이 형보다 적다고 원망하여 반란을 일으켜 돌궐에 투항하고, 길잡이가 되어 수충을 공격할 것을 청하였다. 묵철이 병사 2만을 보내 수충을 공격하여 그를 사로잡아 돌아왔다. 차노에게 이르기를, "네가 네 형을 배반하였으니, 나에게 무슨 충성이 있겠느냐!"라 하고는 마침내 두 사람을 함께 죽였다.
현종 지도 대성 대명 효황제 상중 개원 3년(을묘, 서기 715년)
봄 정월, 계묘일(미상), 노회신을 검교이부상서 겸 황문감으로 삼았다. 노회신은 청렴하고 조심스러우며 검소하여 가산을 경영하지 않았고, 비록 경상의 지위에 있었으나 받은 봉록과 상을 손에 들어오는 대로 친척과 친구들에게 나누어 주었다. 그의 처자식은 굶주리고 추위에 떨기를 면치 못했으며, 사는 집도 비바람을 가리지 못할 정도였다.
요숭이 일찍이 아들의 상을 당하여 열흘 남짓 휴가를 내자, 정무가 산더미처럼 쌓였다. 노회신이 결단을 내리지 못하고 두려워하며 입궐하여 현종에게 사죄하였다. 현종이 말하기를, "짐이 천하의 일을 요숭에게 맡기고, 경에게는 자리를 지키며 풍속을 바르게 하는 역할을 맡겼을 뿐이다."라고 하였다. 요숭이 돌아와서는 순식간에 쌓인 일을 모두 결재하고는 얼굴에 득의한 기색을 띠며, 자미사인 제완을 돌아보며 말하기를, "내가 재상이 된 것이, 옛날 어떤 사람과 비교할 만한가?"라고 하였다. 제완이 아직 대답하지 않자, 요숭이 또 말하기를, "관중이나 안영과 비교하면 어떤가?"라고 하였다. 제완이 말하기를, "관중과 안영의 법은 비록 후세에는 시행될 수 없었지만, 그들이 살아있을 때만이라도 시행되었습니다. 공께서 만드신 법은, 수시로 바뀌니, 아마도 그들만은 못한 듯합니다."라고 하였다. 요숭이 말하기를, "그렇다면 결국 어떻다는 말인가?"라고 하니, 제완이 말하기를, "공께서는 가히 '시대를 구하는 재상'이라고 할 만합니다."라고 하였다. 요숭이 기뻐하며 붓을 던지고 말하기를, "시대를 구하는 재상이란 것도 어찌 쉽게 얻을 수 있는 것이겠는가!"라고 하였다.
노회신과 요숭이 함께 재상이 되었는데, 노회신은 자신의 재능이 요숭에게 미치지 못한다고 생각하여 매사에 그에게 미루었으므로, 당시 사람들이 노회신을 '밥만 따라 먹는 재상'이라고 불렀다.
신 사마광이 말한다: 옛날 포숙아가 관중에게, 자피가 자산에게 그랬던 것은, 모두 자신이 윗자리에 있으면서도 그들의 현명함을 알고 자신은 그 아래에 머물며 나라의 정사를 그들에게 맡겼으니, 공자도 이를 아름답게 여겼다. 조참은 자신이 소하만 못하다고 여겨, 하나하나 소하가 정한 법을 지키고 바꾸지 않았으니, 한나라 왕실의 기초가 이로 인해 완성될 수 있었다. 무릇 어질지 못한 자가 권력을 잡았을 때, 그 동료로서 자신을 아끼고 녹봉을 보전하려고 그에게 순종하며 나라의 안위를 돌보지 않는다면, 이는 진실로 죄인이다. 현명한 자가 권력을 잡았을 때, 그 동료로서 어리석음과 혼란함으로 그의 다스림을 어지럽히고, 오만하고 고집스러움으로 그의 권한을 나누며, 시기하고 비방함으로 그의 공적을 무너뜨리고, 완고하고 편협함으로 그의 명성을 빼앗는다면, 이 또한 죄인이다. 요숭은 당나라의 현명한 재상이었고, 노회신은 그와 마음을 같이하여 당 명황의 태평성대 정치를 이루도록 도왔으니, 무슨 죄가 있겠는가! 《진서》에 이르기를, "만약 한 신하가 있어, 성실하고 한결같아 다른 재주는 없으나, 그 마음이 너그럽고 아름다워 남을 포용할 줄 알며, 남의 재주를 보면 자신의 재주인 듯이 하고, 남의 훌륭한 덕을 보면 마음속으로 기뻐하여, 입으로만 말하는 것이 아니라 진실로 포용할 수 있다면, 이로써 나의 자손과 백성을 보호한다면 또한 이로움이 있을 것이다."라고 하였으니, 이는 바로 노회신 같은 사람을 두고 한 말일 것이다.
어사대부 송경이 조정의 당상에서 감형할 때 장형이 가벼웠다는 이유로 죄를 얻어 목주자사로 좌천되었다.
돌궐 십성 중 항복해 온 자들이 전후로 1만여 장에 달하였다. 고구려의 막리지 문간은 십성의 사위였는데, 2월에 협질도독 사태 등과 함께 또한 부락을 이끌고 돌궐로부터 와서 항복하였다. 황제가 조서를 내려 그들을 모두 하남 지역에 배치하게 하였다.
3월, 후루우 추장 지부기(支匐忌) 등이 입조하여 알현하였다. 현종은 십성(十姓)에서 투항해오는 자가 점점 많아지자, 여름 4월 경신일(초열흘)에 우우림대장군 설눌(薛訥)을 양주진(涼州鎮) 대총관으로 삼고, 적수(赤水) 등 여러 군대가 모두 그의 절제와 지휘를 받게 하여 양주에 주둔하게 하였다. 좌위대장군 곽건관(郭虔瓘)은 삭주진(朔州鎮) 대총관으로 삼고, 화융(和戎) 등 여러 군대가 모두 그의 절제와 지휘를 받게 하여 병주(幷州)에 주둔하게 하여, 군대를 정비하여 묵철(默啜)에 대비하게 하였다.
묵철이 군대를 보내 갈라록(葛邏祿), 후루우, 서니시(鼠尼施) 등 부락을 공격하여 여러 차례 격파하자, 황제는 북정도호 탕가혜(湯嘉惠), 좌산기상시 해완(解琬) 등에게 명하여 군대를 보내 구원하게 하였다. 5월 임진일(의문 있음)에 칙령을 내려 탕가혜 등이 갈라록, 후루우, 서니시 및 정변도 대총관 아사나헌(阿史那獻)과 서로 응원하고 지원하게 하였다.
산동(山東)에 심한 황충(蝗蟲) 피해가 발생하여, 백성 중에는 밭가에서 분향하고 절하며 제사만 올리고 감히 잡아 죽이지 못하는 자도 있었다. 요숭(姚崇)이 상주하여 어사를 보내 주현(州縣)을 독촉하여 황충을 잡아 묻게 하였다. 의논하는 자들은 황충이 너무 많아 제거하기 어렵다고 여겼고, 현종 또한 이를 의심하였다. 요숭이 말하였다. "지금 황충이 산동에 가득하고, 하남·하북의 백성들은 거의 다 유랑하거나 죽었는데, 어찌 앉아서 황충이 곡식을 먹어치우는 것을 보고도 구제하지 않을 수 있겠습니까! 비록 다 없애지 못하더라도 황충을 길러 재앙을 키우는 것보다는 낫습니다." 현종이 이에 그의 말을 따랐다. 노회신(盧懷慎)은 황충을 너무 많이 죽이면 천지의 조화로운 기운을 손상시킬까 염려하였다. 요숭이 말하였다. "옛날 초장왕(楚莊王)은 거머리를 삼키고 병이 나았으며, 손숙오(孫叔敖)는 머리 둘 달린 뱀을 죽이고 복을 받았습니다. 어찌 황충에는 차마 못하게 하면서 사람이 굶어 죽는 데에는 차마 하겠습니까! 만약 황충을 죽여 재앙이 있으면, 신 요숭이 홀로 그 책임을 지겠습니다!"
가을 7월 경진일 초하루(초하루)에 일식이 있었다.
현종이 재상에게 말하였다. "짐이 매번 독서하다 의문스러운 곳이 있으면 물어볼 곳이 없었다. 유학(儒學)에 뛰어난 선비를 뽑아 매일 입궐하여 시독(侍讀)하게 하라." 노회신이 태상경 마회소(馬懷素)를 추천하였다. 9월 무인일(의문 있음)에 마회소를 좌산기상시로 삼아, 우산기상시 저무량(褚無量)과 격일로 시독하게 하였다. 매번 합문(閤門)에 이르면 그들에게 견여(肩輿)를 타고 들어오게 하였고, 혹 별관(別館)이 길이 멀 경우 궁중에서 말 타는 것을 허락하였다. 현종은 직접 맞이하고 배웅하며 스승의 예우로 대하였다. 저무량이 늙고 쇠약하였기 때문에 특별히 그를 위해 요여(腰輿)를 만들어 내전(內殿)에서 내시(內侍)가 그것을 들게 하였다.
구성(九姓) 사결도독(思結都督) 마산(磨散) 등이 와서 투항하였다. 기미일(의문 있음)에 모두 관직을 제수하여 돌려보냈다.
서남의 만족(蠻族)이 변방을 침범하니, 우효위장군 이현도(李玄道)를 보내 융(戎), 노(瀘), 기(夔), 파(巴), 양(梁), 봉(鳳) 등 주의 병사 3만 명과 기존의 둔병(屯兵)을 징발하여 토벌하게 하였다.
임술일(의문 있음)에 양주대총관 설눌을 삭방도행군대총관(朔方道行軍大總管)으로 삼고, 태복경 여연조(呂延祚), 영주자사 두빈객(杜賓客)을 부직(副職)으로 삼아 돌궐을 토벌하게 하였다.
갑자일(의문 있음)에 현종이 봉천탕(鳳泉湯)으로 행차하였다. 11월 기묘일(초하루)에 수도로 돌아왔다.
유유구(劉幽求)가 항주자사(杭州刺史)에서 침주자사(郴州刺史)로 전임되자 분하고 원통해하다가, 갑신일(초엿새)에 도중에서 죽었다.
정유일(19일)에 좌우림대장군 곽건관을 안서대도호(安西大都護)와 사진경략대사(四鎮經略大使)로 겸임하게 하였다. 곽건관이 관중(關中)의 병사 1만 명을 모집하여 안서로 가서 공격하고 모두 역마(驛馬)와 익힌 음식을 공급받기를 요청하니, 황제가 조서를 내려 허락하였다. 장작대장(將作大匠) 위주(韋湊)가 상소하여, 이렇게 아뢰었다. "지금 서역(西域)이 복종하고 있으니 비록 때때로 작은 도적이 있더라도 기존의 진병(鎮兵)으로도 충분히 제압할 수 있습니다. 관중(關中)은 항상 충실하게 유지하여 근본을 강화하고 지엽을 약화시켜야 합니다. 근래 서북의 두 적이 변방을 침범하여 모든 장정(壯丁)을 거의 다 징발하여 출정시켰는데, 어찌 다시 용맹한 병사를 모집하여 먼 변경으로 지원하겠습니까! 또 1만 명의 정인(征人)이 6천여 리를 가는데 모두 역마와 익힌 음식을 공급한다면, 연도의 주현(州縣)에서 어떻게 감당하겠습니까! 진(秦), 농(隴) 서쪽은 호구(戶口)가 점점 줄고, 양주(涼州) 이후로는 사막이 아득한데, 그곳 주민들이 어떻게 접대하고 구제하겠습니까! 설령 반드시 공격하여 이긴다 해도 얻는 것이 얼마나 되겠습니까? 만약 하늘의 토벌을 지체시킨다면 손실이 더 크지 않겠습니까! 청컨대 쓰이는 것과 얻는 것을 비교하여 많고 적음을 헤아리면 이해(利害)를 알 수 있을 것입니다. 옛날 당요(唐堯) 시대에는 중화와 이적(夷狄)을 함께 사랑하여 중외(中外)가 안정되었고, 한무제(漢武帝)는 군대를 고갈시키며 먼 곳을 정벌하여 비록 참획(斬獲)은 많았으나 중국(中國)은 피폐하고 소모되었습니다. 지금 제왕(帝王)의 성덕(盛德)을 논하는 자들은 모두 당요에게 공을 돌리고 한무제에게 공을 돌리지 않습니다. 하물며 공을 바라다가 이루지 못한 자에 이르러서야 어찌 더 논할 가치가 있겠습니까!" 당시 요숭 또한 곽건관의 계책이 옳지 않다고 여겼다. 이후 곽건관은 끝내 공을 세우지 못하였다.
처음에 감찰어사 장효숭(張孝嵩)이 곽주(廓州)에 사신으로 갔다가 돌아와서, 적서(磧西)의 이해(利害)를 진술하고 직접 가서 그 지역 형세를 살펴보기를 청하였다. 현종이 이를 허락하고 그가 상황에 맞게 처리하도록 하였다.
지한나국(枝汗那國)은 바로 옛 오손국(烏孫國)으로, 당나라에 귀부한 지 여러 해였다. 토번(吐蕃)과 대식(大食)이 함께 아료달(阿了達)을 왕으로 세우고 군대를 보내 지한나를 공격하니, 지한나왕이 병력이 약하여 패배하여 안서(安西)로 달아나 구원을 요청하였다. 장효숭이 도호 여휴경(呂休璟)에게 말하였다. "구원하지 않으면 서역에 명령을 내릴 수 없습니다." 그러고는 마침내 곁의 융락(戎落) 병사 1만여 명을 거느리고 구자(龜茲)에서 서쪽으로 수천 리를 나아가 수백 개의 성을 함락시키고 장구직입(長驅直入)하였다. 이달에 연성(連城)에서 아료달을 공격하였다. 장효숭이 직접 갑옷을 입고 병사들을 독려하며 급히 공격하여, 사시(巳時)부터 유시(酉時)까지 세 개의 성을 함락시키고 1천여 명을 포로로 잡거나 참수하니, 아료달은 기병 몇 명과 함께 산골짜기로 도망쳤다. 장효숭이 여러 나라에 격문을 전파하니 위엄이 서역을 진동시켰고, 대식, 강거(康居), 대완(大宛), 계빈(罽賓) 등 여덟 나라가 모두 사신을 보내 항복을 청하였다. 장효숭이 돌에 새겨 공을 기록하고 돌아왔다. 마침 어떤 사람이 그가 장물을 탐했다고 고발하는 일이 있어, 이로 인해 죄를 얻어 양주(涼州) 감옥에 갇혔다가 영주병조참군(靈州兵曹參軍)으로 좌천되었다.
경조윤(京兆尹) 최일지(崔日知)가 탐욕스럽고 난폭하여 법도를 따르지 않으므로, 어사대부(御史大夫) 이걸(李傑)이 그를 탄핵하려 하였다. 그러자 최일지가 도리어 이걸이 죄가 있다고 무고하였다. 12월에 시어사(侍御史) 양창(楊瑒)이 조정에서 아뢰어 말하였다. "만약 규찰하고 탄핵하는 기관이 간인(奸人)으로 하여금 으르고 협박할 수 있게 한다면, 어사대(御史臺)는 폐지해도 됩니다." 현종이 즉시 명하여 이걸이 예전처럼 정무를 보게 하고, 최일지를 흡현현승(歙縣縣丞)으로 좌천시켰다.
어떤 사람이 말을 올려 이르기를, "안찰사(按察使)는 다만 공사(公私)를 번거롭게 할 뿐이니, 자사(刺史)와 현령(縣令)을 정선하여 임명하고 안찰사를 두는 것을 중지하시기 바랍니다." 하였다. 현종이 명하여 상서성(尙書省) 관리들을 불러 모아 의논하게 하였다. 요숭은 "지금 겨우 열 명의 안찰사를 뽑아도 오히려 적임자를 다 얻지 못할까 걱정하는데, 하물며 천하 3백여 주(州)에 현(縣)의 수가 또 몇 배나 많으니, 어찌 자사와 현령이 모두 직임에 걸맞은 자를 구할 수 있겠습니까!"라고 생각하여, 마침내 중지하였다.
상서좌승(尙書左丞) 위분(韋玢)이 상주하여 말하였다. "낭관(郞官) 중에 그 직임에 맞지 않는 자가 많으니, 도태시키고 다른 관직으로 바꾸어 주시기를 청합니다." 위분은 얼마 후 외방 자사(刺史)로 나가게 되었는데, 재상이 그를 기주자사(冀州刺史)로 임명하기를 청하자 황제가 명하여 작은 주(州)로 바꾸게 하였다. 요숭이 상주하여 말하였다. "대성(臺省)의 낭관들이 태만하고 직무에 맞지 않자, 위분이 도태시키기를 청한 것은 공무를 받든 것입니다. 대성의 낭관들이 막 바뀌었는데 위분이 외주(外州)로 쫓겨나니, 의논하는 자들이 모두 낭관들이 비방하고 중상한 것이라고 말합니다. 신은 이후 좌우승(左右丞)들이 이 일을 경계로 삼을까 걱정되니, 그렇게 되면 상서성의 일을 장차 어디에서 처리하겠습니까! 바라건대 성상께서는 자세히 살피시어, 관직에 있는 자들로 하여금 의심하거나 두려워하는 바가 없게 하소서." 이에 곧바로 위분을 기주자사로 삼았다.
돌기시(突騎施) 수충(守忠)이 죽은 후, 묵철의 군대가 돌아가자 수충의 부장 소록(蘇祿)이 남은 무리를 수습하여 추장(酋長)이 되었다. 소록은 사람을 잘 어루만져, 십성(十姓) 부락이 점차 그에게 귀부하여 부락 무리가 20만에 이르렀다. 마침내 서방을 점거하고, 얼마 후 사신을 보내 입조하여 알현하였다. 이해에 소록을 좌우림대장군·금방도경략대사(金方道經略大使)로 삼았다.
황후의 매부인 상의봉어(尙衣奉御) 장손흔(長孫昕)이 작은 일로 어사대부 이걸(李傑)과 사이가 좋지 않았다.
현종 지도대성대명효황제 상중 개원 4년(병진, 서기 716년)
봄 정월, 이흔(李昕)이 그의 매부 양선옥(楊仙玉)과 함께 마을 길목에서 왕걸(王傑)을 붙잡아 구타하였다. 왕걸이 글을 올려 스스로 하소연하기를, "머리털과 피부가 손상된 것은 비록 피부와 살갗의 아픔일 뿐이지만, 의관(衣冠)이 능욕을 당한 것은 진실로 나라의 수치입니다." 하였다. 황상이 크게 노하여 명하여 조정에서 이흔 등을 장형(杖刑)으로 때려죽이게 하여 여러 관리들에게 사과하고, 조서를 내려 왕걸을 위로하며 말하였다. "이흔 등은 짐의 지친(至親)인데, 짐이 가르치고 단속하지 못하여 그들이 관리들을 침범하고 능욕하게 하였으니, 비록 극형에 처했지만 오히려 사죄하기에 부족하다. 경은 마땅히 굳센 마음으로 악을 미워하고, 이 흉악한 무리들 때문에 마음을 상하지 말라."
정해일, 송왕 이성기가 이름을 이헌으로 고치고, 신왕 이성의가 이름을 이총으로 고쳤다.
을유일, 농우절도사 곽건관이 노복 석량재 등 여덟 사람이 모두 전공이 있으니 유격장군 관직을 제수해 달라고 상주하였다. 칙령이 내려지자, 노회신 등이 상주하여 말하기를, "곽건관은 자기의 작은 공로를 믿고서 나라의 전장 제도를 함부로 업신여기며 노복을 위해 오품 관직을 구하니, 이는 실로 기강을 어지럽히는 것이므로 허락할 수 없습니다."라고 하니, 황상이 그 의견을 따랐다.
병오일, 증왕 이사진을 안북대도호·하동·관내·농우제번안무대사로 삼고, 안북대도호 장지운을 부사로 삼았다. 섬왕 이사승을 안서대도호·하서사진제번안무대사로 삼고, 안서도호 곽건관을 부사로 삼았다. 두 왕은 모두 서울을 떠나지 않았다. 여러 왕이 절도사 직을 멀리서 겸임하는 것이 이때부터 시작되었다.
2월, 병진일, 황상이 여산 온천에 행차하였다.
토번이 송주를 포위하였다.
정묘일, 황상이 황궁으로 돌아왔다.
신미일, 상서우승 예약수를 변주자사 겸 하남채방사로 삼았다.
황상이 비록 도독과 자사의 직위를 중시하여 재능과 명망 있는 중앙 관료를 뽑아 임용하려 했으나, 당시 사대부들은 여전히 외직을 경시하였다. 양주채방사 반경천이 조정에 들어와 대리소경이 되어 대량을 지날 때, 예약수가 전별연을 베풀고 서서 그 수레와 말이 일으키는 먼지를 바라보며 한참 만에 돌아와서 하급 관리들에게 말하기를, "반 선생 이번 가는 것과 신선이 되어 올라가는 것이 무엇이 다르겠는가!"라고 하였다.
계유일, 송주도독 손인헌이 성 아래에서 토번을 기습하여 적군을 대파하였다.
일찍이 황상이 환관을 강남에 보내어 □䴖·㶉𫛶 등의 물새를 잡아 어원에 두고자 하였는데, 사자가 이르는 곳마다 백성들이 소란스러웠다. 변주를 지날 때, 예약수가 상언하기를, "지금은 바로 농사와 누에치기가 바쁜 때인데, 사람을 풀어 그물로 새를 잡아 원림과 연못의 완상거리로 삼고자 하시며, 멀리 강과 영남 지역에서 수로와 육로로 운송하여 좋은 곡식으로 먹이십니다. 길에서 보는 사람들이 어찌 폐하께서 백성을 가볍게 여기고 새를 중히 여긴다고 여기지 않겠습니까? 폐하께서는 마땅히 봉황을 보통 새로, 기린을 보통 짐승으로 여기셔야 하는데, 하물며 □䴖·㶉𫛶 따위가 어찌 귀히 여길 만하겠습니까!"라고 하였다. 황상이 친히 조서를 내려 예약수에게 사과하고 비단 40필을 하사하였으며, 그 새들을 놓아주도록 명령하였다.
산동에 메뚜기 떼가 또 크게 일어나자 요숭이 다시 포살하도록 명령하였다. 예약수가 말하기를, "메뚜기는 하늘의 재앙이니 사람의 힘으로 어찌할 수 있는 것이 아니며, 마땅히 덕을 닦아 재앙을 물리쳐야 합니다. 유총 때에는 항상 잡아서 묻었으나 해가 도리어 더 심해졌습니다."라고 하며 어사의 명령을 막고 지시를 받지 않았다. 요숭이 예약수에게 공문을 보내 말하기를, "유총은 참람하고 거짓된 군주라 덕이 요괴를 이기지 못했지만, 지금은 성스러운 조정이라 요괴가 덕을 이기지 못합니다. 옛날 어진 태수는 메뚜기가 그 경계에 들어오지 않았습니다. 만약 덕을 닦으면 메뚜기 재앙을 면할 수 있다면, 그 지역에 메뚜기가 발생한 것은 덕이 없기 때문이 아니겠습니까?"라고 하니, 예약수가 이에 감히 거역하지 못하였다. 여름, 5월, 갑진일, 칙령으로 사자를 나누어 보내 각 주현의 메뚜기 포살 근면과 태만을 자세히 살펴 각각 명단을 보고하게 하였다. 이로 말미암아 해마다 메뚜기 재앙이 있었지만 큰 기근을 초래하지는 않았다.
어떤 이가 황상에게 말하기를, "금년 관리 선발이 너무 무분별하여 현령이 재능이 없습니다."라고 하였다. 입조하여 사은할 때에 이르러, 황상이 현령들을 모두 선정전 뜰에 불러 모아 백성을 다스리는 책문으로 시험 보게 하였다. 오직 견성현령 위제의 책문이 문리가 제일이어서 예천현령으로 발탁되었다. 나머지 200여 명은 합격 기준에 이르지 못하여 우선 부임하게 하였고, 45명은 집으로 돌려보내어 학업을 계속하게 하였다. 이부시랑 노종원은 예주자사로 좌천되고, 이조은은 활주자사로 좌천되었다. 노종원은 이부 전조를 6년간 맡으면서 이조은과 함께 모두 명망이 높고 직무에 적합하였다. 당초 고종 때 마재와 배행검이 이부에서 가장 명성이 높았는데, 당시 사람들이 이부에 앞서는 마와 배가 있고 뒤에는 노와 이가 있다고 일컬었다. 위제는 위사립의 아들이다.
어떤 호인(오랑캐)이 상언하여 해남에는 진주·비취·기이한 보물이 많아 가서 경영하여 얻을 수 있다고 하며, 아울러 시박무역의 이로움을 말하고, 또 사자국에 가서 신령한 약과 의술에 능한 노파를 구하여 궁중에 두고자 하였다. 황상이 감찰어사 양범신에게 호인과 함께 가서 구하도록 명하니, 양범신이 조용히 상주하여 말하기를, "폐하께서는 전년에 진주·옥·비단을 불태워 다시 쓰지 않겠다고 하셨습니다. 지금 구하시는 것과 불태우셨던 것이 무엇이 다르겠습니까! 저 시박무역은 장사치들과 이익을 다투는 것이니 아마도 제왕의 체통이 아닐 듯합니다. 호인의 약은 그 성질을 중국 사람들이 대부분 알지 못하는데, 하물며 호인 노파를 어찌 궁중에 두기에 적합하겠습니까! 어사는 천자의 이목이 되는 관직으로, 진실로 군국대사가 있다면 신이 비록 더위와 장기를 무릅쓰더라도 죽음으로 사양하지 않겠습니다. 그러나 이는 다만 호인이 미혹하여 은총을 구하는 것일 뿐 성덕에 유익함이 없으니, 신이 삼가 두려워하건대 이것이 폐하의 본뜻이 아닐까 하오니 바라건대 숙고하소서."라고 하였다. 황상이 즉시 스스로 잘못을 꾸짖고 달래어 깨우친 뒤에 일을 중지시켰다.
6월, 계해일, 태상황이 백복전에서 훙서하였다. 기사일, 황상의 딸 만안공주를 여도사로 출가시키니, 이로써 태상황의 복을 빌고자 한 것이다.
계유일, 발예고부가 돌궐 가한 묵철의 머리를 베어 바쳤다. 당시 묵철이 북쪽으로 발예고를 공격하여 독락수에서 그들을 대파하고, 승세를 믿고 경솔하게 돌아오느라 다시 방비하지 않았는데, 발예고의 패잔병 알질략을 만나 버드나무 숲에서 갑자기 뛰쳐나와 그를 참살하였다. 당시 대무군자장 학령전이 사신으로 돌궐에 있었는데, 알질략이 묵철의 머리를 그에게 주어 함께 조정으로 가서, 그 머리를 넓은 거리에 효수하였다. 발예고·회흘·동라·□·복고 다섯 부족이 모두 와서 항복하니, 대무군 북쪽에 안치하였다.
묵철의 아들 소가한이 즉위하자, 골돌록의 아들 궐특근이 습격하여 그와 묵철의 여러 아들 및 친신들을 거의 다 죽이고, 그 형 좌현왕 묵극련을 옹립하였으니, 이가 바로 비가가한으로 나라 사람들이 그를 '소살'이라 불렀다. 비가가 나라를 굳이 궐특근에게 양보하였으나 궐특근이 받지 않으니, 이에 그를 좌현왕으로 삼아 병마를 전적으로 관장하게 하였다.
가을, 7월, 임진일, 태상박사 진정절과 소헌이 태묘의 일곱 방이 이미 가득 찼으니 중종의 신주를 별묘로 옮기고 예종의 신주를 태묘에 부제하기를 청하니, 황상이 따랐다. 또 상주하여 소성황후를 예종의 묘실에 옮겨 부제하고 숙명황후는 의곤묘에 그대로 제사지내기를 청하였다. 8월, 을사일, 중종 묘 서쪽에 예종의 묘를 세웠다.
신미일, 거란의 이실활과 해족의 이대포가 그 부락을 거느리고 와서 항복하였다. 조서를 내려 이실활을 송막군왕으로 삼고 행좌금오대장군 겸 송막도독을 삼았으며, 그 여덟 부락의 추장에 따라 각각 자사로 임명하고, 또 장군 설태를 보내 군대를 거느리고 진수하며 그들을 무마하게 하였다. 이대포는 요락군왕으로 삼고 행우금오대장군 겸 요락도독을 삼았다. 이실활은 이진충의 사촌동생이다.
토번이 다시 화호를 요청하니, 황상이 허락하였다.
돌궐 묵철이 죽은 뒤, 해·거란·발예고 등 여러 부락이 모두 조정에 귀부하였고, 돌기시의 소록이 또 스스로 가한이 되었다. 돌궐 부락이 대부분 이산하자 비가가한이 이를 근심하여, 이에 묵철 때의 아관인 톤욕곡을 불러서 모주로 삼았다. 톤욕곡은 나이 70여 세로 지모가 많아 나라 사람들이 그를 신복하였는데, 하곡 지역에 안치되었던 돌궐 항복 부락들이 비가가 즉위했다는 소식을 듣고 대부분 다시 배반하여 그에게로 붙었다.
병주(并州) 장사(長史) 왕준(王晙)이 상언하여 말하였다. "이들은 단지 그 나라가 상란(喪亂)을 겪었기 때문에 서로 잇달아 와서 투항한 것일 뿐입니다. 만약 저쪽이 안정된다면 반드시 다시 배반하여 도망쳐 떠날 것입니다. 지금 이들을 하곡(河曲)에安置(안치)하였는데, 이 무리들은 사납고 교활하여 실로 통제하고 제어하기 어렵고, 왕왕 군주(軍州)의 속박에 복종하지 않고 병사를 일으켜 겁탈하고 약탈합니다. 들으니 그들 중 도망친 사람들이 이미 많이 오랑캐 도적들과 서로 내통하며 소식을 전하고 있다 합니다. 이는 이들을 길러 간첩으로 만드는 것이며, 시간이 오래될수록 간사함이 더욱 깊어져 변경의 틈을 엿보아 반드시 큰 우환이 될 것입니다. 오랑캐 도적 기병이 남하할 때면, 이들은 반드시 내응하여 군주로 진격해 핍박할 것이니, 우리로 하여금 안팎으로 적을 맞게 하여 비록 한신(韓信)이나 팽월(彭越) 같은 명장이 있더라도 이길 수 없을 것입니다. 바라옵건대 폐하께서는 가을과 겨울이 바뀔 무렵, 대규모로 병력을 집결시키시어 그들에게 이해득실을 효유해 보이시고, 물자와 식량을 공급하여 그들을 내지(內地)로 옮기소서. 20년 뒤가 되면 점차 그들의 오래된 풍속이 변하여 모두 강력한 병사가 될 것이니, 비록 한때는 고생스럽겠지만 길이 안정될 수 있을 것입니다. 근래 변경을 지키는 장리(將吏)와 출경(出境)한 사자들이 대개 아첨하는 말을 많이 하여 모두 실정이 아니니, 어떤 이는 북쪽 오랑캐가 멸망했다 하고 어떤 이는 투항한 무리가 안정되었다 하니, 이는 모두 자신의 공로를 과시하려는 것일 뿐 나라를 위해 충성을 다하는 것이 아닙니다. 바라옵건대 폐하께서는 이 꾸며낸 말들을 밝게 살피시고, 길이 멀리 헤아리는 계책을 잊지 마소서. 논하는 자들은 반드시 말할 것입니다. '국가가 예전에도 일찍이 투항한 무리를 하곡에 안치하여 모두 편안함을 얻었으니, 지금 무엇을 의심할 것이 있겠는가!' 이는 일은 비록 같으나 시세가 같지 않은 것이니, 살피지 않을 수 없습니다. 당초 힐리(頡利)가 멸망한 뒤에는 투항한 자들이 다시는 다른 마음을 품지 않았으므로, 오래도록 안정되어 변고가 없을 수 있었습니다. 지금은 북쪽 오랑캐가 아직 존재하고 있으니, 이들 중에는 혹 그 위세를 두려워하는 자도 있고, 혹 그 은혜를 그리워하는 자도 있으며, 혹 그 친속(親屬)인 자도 있으니, 어찌 남쪽으로 오기를 즐기겠습니까! 옛날과 비교하면 본래 같지 않은 점이 있는 것입니다. 신의 어리석은 생각으로는, 그들을 내지로 옮기는 것이 상책이요, 병마를 많이 주둔시켜 크게 방비하고 한인(漢人)과 호인(胡人)을 섞이게 하되 인력은 수고롭고 비용은 많이 드는 것이 중책이요, 지금과 같이 하는 것은 하책입니다. 바라옵건대 폐하께서는 이 세 가지 계책을 살피시어 유리한 것을 골라 시행하소서. 설령 이들이 이주로 인해 도망친다 해도 얻는 것은 모두 당(唐)나라의 소유가 될 것입니다. 만약 황하가 얼 때까지 머물게 한다면, 아마도 반드시 변고가 있을까 두렵습니다."
주소(奏疏)를 올렸으나 답변이 없었다. 투항한 무리인 □알질사태(夾跌思泰)와 아실란(阿悉爛) 등이 과연 반란을 일으켰다. 겨울 10월 갑진일(甲辰日), 삭방대총관(朔方大總管) 설눌(薛訥)에게 명하여 병력을 내어 추격하여 토벌하게 하였다. 왕준은 병주(并州)의 군대를 거느리고 서쪽으로 황하를 건너 밤낮으로 배로 행군하여 반란군을 추격하여 격파하고, 참수하거나 사로잡은 자가 3천 명이었다.
이보다 앞서, 선우부도호(單于副都護) 장지운(張知運)이 모든 투항 부락의 무기를 몰수하고 그들로 하여금 황하를 건너 남쪽 강가로 가게 하였으므로, 투항한 부락이 이 때문에 원망하고 분노하였다. 어사중승(御史中丞) 강회(姜晦)가 순변사(巡邊使)가 되었을 때, 투항한 부락이 그에게 활과 화살이 없어 사냥할 수 없다고 호소하자, 강회가 활과 화살을 모두 돌려주었다. 투항한 부락이 활과 화살을 얻자, 곧바로 반란을 일으켰다. 장지운은 방비하지 않고 있다가 청강령(青剛嶺)에서 그들과 싸웠는데, 적에게 사로잡혀 적이 그를 돌궐(突厥)로 보내려 하였다. 수주(綏州) 경내에 이르렀을 때, 장군 곽지운(郭知運)이 삭방(朔方) 군대를 거느리고 그들을 습격하여 흑산호연곡(黑山呼延谷)에서 적을 대파하자, 적이 장지운을 버리고 달아났다. 현종(玄宗)은 장지운이 군대를 잃었다 하여 그를 참수하여 효수(梟首)하였다. 비가가한(毗伽可汗)이 사태(思泰) 등을 얻은 후, 남쪽으로 침입하려 하였다. 톤욕곡(暾欲谷)이 말하였다. "당나라 황제는 영명하고 용맹스러우며, 백성은 화목하고, 해마다 풍년이 들어 가히 틈을 탈 만한 일이 없으니, 경솔하게 움직일 수 없습니다. 우리 무리는 이제 막 모였을 뿐이라 힘이 아직 피로하고 약하니, 마땅히 몇 년 동안 쉬면서 길러야만 비로소 형세의 변화를 관찰한 뒤 움직일 수 있을 것입니다." 비가(毗伽)가 또 성곽을 쌓고 불사(佛寺)와 도관(道觀)을 세우려 하니, 톤욕곡이 말하였다. "안 됩니다. 돌궐 사람들의 수는 적어 당나라의 100분의 1도 되지 않습니다. 그럼에도 그들과 맞설 수 있었던 까닭은 바로 물과 풀을 따라 옮겨 다니며 일정한 거처가 없고, 사냥을 생업으로 삼아 사람마다 모두 무예를 익혀, 강성하면 나아가 병사를 내어 노략질하고 쇠약하면 달아나 산림에 숨기 때문입니다. 당나라 군대가 비록 많으나 써먹을 곳이 없습니다. 만약 성곽을 쌓고 거처하여 옛 풍속을 바꾼다면, 한 번 실수하는 날에는 반드시 그들에게 멸망당할 것입니다. 불교와 도교의 가르침은 인자하고 유약함을 가르칠 뿐이니, 무력을 쓰고 강함을 다투는 방도가 아니므로 숭상할 만한 것이 아닙니다." 비가는 이에 그만두었다.
경오일(庚午日), 대성황제(大聖皇帝)를 교릉(橋陵)에 안장하고 묘호를 예종(睿宗)이라 하였다. 어사대부(御史大夫) 이걸(李傑)이 교릉의 공사를 감독하였는데, 판관(判官) 왕욱(王旭)이 탐오(貪汚)한 죄를 범하자 이걸이 그를 조사하려다가 도리어 왕욱에게 무함을 당하여, 이걸이 좌천되어 구주자사(衢州刺史)가 되었다.
11월 기묘일(己卯日), 황문감(黃門監) 노회신(盧懷慎)이 병이 위독해지자 표문을 올려 송경(宋璟), 이걸(李傑), 이조은(李朝隱), 노종원(盧從願)을 추천하며, 모두 태평성대를 다스리는 뛰어난 인재로서 저지른 과실은 아주 작은데 버려져서 잃는 것이 크다 하고, 바라옵건대 폐하께서 가엾게 여겨 거두어 써주시기를 청하였다. 현종이 깊이 그 말을 받아들였다. 을미일(乙未日), 노회신이 죽었다. 집에 남은 저축이 없었고, 오직 늙은 종 하나만이 있어 자기를 팔아 상사를 치르게 해 달라고 청하였다.
병신일(丙申日), 상서좌승(尚書左丞) 원건요(源乾曜)를 황문시랑(黃門侍郎) 동평장사(同平章事)로 삼았다.
요숭(姚崇)은 자신의 저택이 없어 망극사(罔極寺)에 우거(寓居)하고 있었는데, 학질(瘧疾)로 인해 휴가를 얻었다. 현종이 사자를 보내 그의 음식과 기거를 묻게 하니, 하루에 수십 차례나 되었다. 원건요가 일을 아뢰어 현종의 뜻에 맞을 때면, 현종이 말하였다. "이는 반드시 요숭의 생각일 것이다." 혹 뜻에 맞지 않으면 말하였다. "어찌 요숭과 상의하지 않았는가!" 원건요가 항상 진실로 그러하다고 사과하였다. 매번 큰 일이 있을 때면, 현종은 늘 원건요로 하여금 망극사로 가서 요숭에게 묻게 하였다. 계묘일(癸卯日), 원건요가 요숭을 사방관(四方館)으로 옮기고, 그의 가인들이 관에 들어와 병구완하는 것을 허락해 주기를 청하자, 현종이 이를 허락하였다. 요숭은 사방관에 장부와 문서들이 있으니 병든 자가 마땅히 거처할 곳이 아니라 하여 굳이 사양하였다. 현종이 말하였다. "사방관을 설치한 것은 관리를 위한 것이오. 그대를 거기에 있게 한 것은 나라를 위한 것이오. 그대를 궁중에 있게 하지 못하는 것이 유감이거늘, 이걸 무엇 때문에 사양한단 말이오!"
요숭의 아들 광록소경(光祿少卿) 요이(姚彝)와 종정소경(宗正少卿) 요이(姚異)가 널리 빈객과 교류하며 사람들의 선물을 많이 받아 당시 사람들의 비웃음을 샀다. 주서(主書) 조회(趙誨)는 요숭이 친히 신임하는 자였는데, 호인(胡人)의 뇌물을 받은 일이 발각되자 현종이 직접 심리하고 하옥하여 마땅히 죽어야 했다. 요숭이 다시 그를 구하려 하니, 현종이 이로 인해 불쾌해하였다. 마침 곡사(曲赦)가 경사(京師)에 있어, 칙령에 특별히 조회의 이름을 지목하여 장(杖) 100대를 때리고 영남(嶺南)으로 유배 보냈다. 요숭은 이로 인해 근심하고 두려워하여 여러 차례 재상 자리에서 물러나기를 청하며, 광주도독(廣州都督) 송경(宋璟)을 천거하여 자기를 대신하게 하였다.
12월, 현종이 동도(東都)로 가려 하면서 송경을 형부상서(刑部尚書) 서경유수(西京留守)로 삼고, 역마를 타고 빠르게 경사로 오게 하여 내시(內侍)와 장군 양사욱(楊思勖)을 보내 그를 맞이하게 하였다. 송경은 풍도가 깊고 원대하여 사람들이 그 깊이를 헤아릴 수 없었는데, 오는 도중에 끝내 양사욱과 말을 나누지 않았다. 양사욱은 평소 귀하게 총애를 받았는데, 돌아와서 현종에게 아뢰자 현종이 탄식하기를 오래 하고, 더욱 송경을 중히 여겼다.
병진일(丙辰日), 현종이 여산(驪山) 온천으로 갔다가 을축일(乙丑日)에 궁으로 돌아왔다.
윤달 기해일(己亥日), 요숭을 파면시켜 개부의동삼사(開府儀同三司)로 삼고, 원건요를 파면시켜 경조윤(京兆尹) 서경유수(西京留守)로 삼았으며, 형부상서(刑部尚書) 송경으로 하여금 이부상서(吏部尚書)를 대행하고 황문감(黃門監)을 겸하게 하고, 자미시랑(紫微侍郎) 소정(蘇頲)을 동평장사(同平章事)로 삼았다.
송경이 재상이 되어 인재 선발에 힘쓰고 재능에 따라 관직을 주어 백관들로 하여금 각각 그 직분에 맞게 하였으며, 상벌을 공평하고 사사로움이 없게 하고, 감히 범용(犯容)하여 직간(直諫)하였다. 현종이 매우 그를 경외하여 비록 뜻에 맞지 않아도 굳이 따랐다.
돌궐(突厥)의 묵철(默啜)은 무측천(武則天) 때부터 중국의 우환이 되어 조정이 그로 인해 편안한 날이 없었고, 천하의 힘을 다 써도 그를 제압할 수 없었다. 학령전(郝靈荃)이 묵철의 머리를 얻자 스스로 대단한 공을 세웠다 여겼다. 송경은 천자가 무공을 좋아하여 일을 좋아하는 자들이 앞다투어 요행을 바라는 마음을 낼까 두려워하여, 일부러 그의 상을 억누르고 1년이 지나서야 낭장(郎將) 벼슬을 주었다. 학령전은 통곡하다가 죽었다.
송경(宋璟)과 소정(蘇頲)은 교분이 매우 두터웠는데, 소정은 매사에 송경에게 겸양하였다. 송경이 정사를 논할 때마다 소정이 그를 도왔다. 송경이 일찍이 사람들에게 말했다. "나는 소씨 부자와 함께 재상을 지냈는데, 소복야(蘇僕射)는 관대하고 후덕하여 참으로 나라를 다스릴 인재였다. 그러나 시행할 만한 의견을 올리고 폐지해야 할 일을 없애는 데 있어서는, 정사 처리가 정밀하고 민첩하기가 황문시랑(黃門侍郎)이 그 부친보다 뛰어나다."
요숭(姚崇)과 송경이 서로 이어 재상을 지내면서, 요숭은 변화에 잘 대응하고 사무를 잘 처리했으며, 송경은 법령을 잘 지키고 공정함을 견지했다. 두 사람의 지조는 달랐으나 마음을 합쳐 보좌하여, 부역과 요역을 너그럽고 공평하게 하고 형벌을 청렴하고 간소하게 하여 백성들이 부유해졌다. 당나라의 현명한 재상으로는 전대에는 방현령(房玄齡)과 두여회(杜如晦)를 꼽고, 후대에는 요숭과 송경을 꼽으니, 다른 사람들은 그들을 따를 수 없었다. 두 사람이 입궐할 때마다 현종(玄宗)은 그들을 위해 자리에서 일어났고, 떠날 때면 전각 앞까지 나와 전송했다. 이임보(李林甫)가 재상이 되었을 때는 총애와 신임이 요숭과 송경보다 두터웠지만, 예우를 받는 정도는 매우 미약했다. 자미사인(紫微舍人) 고중서(高仲舒)는 전적에 널리 통달했고, 제환(齊澣)은 당시의 정무에 정통했는데, 요숭과 송경은 매번 두 사람 곁에 앉아 의문나는 점을 물어보고는, 그 후에 감탄하며 말했다. "옛날 일을 알고 싶으면 고군(高君)에게 묻고, 지금 일을 알고 싶으면 제군(齊君)에게 물으면, 이렇게 하여 정사에 빠뜨리는 일이 없게 되리라."
신축일(辛丑日)에 십도안찰사(十道按察使)를 철폐하였다.
옛 제도에 따르면, 6품 이하의 관리는 모두 상서성(尚書省)에 위임하여 상주하고 임명하였다. 이 해에 비로소 원외랑(員外郎), 어사(御史), 기거랑(起居郎), 습유(拾遺), 보궐(補闕)은 상서성에서 임명하지 않도록 규정하였다.
현종(玄宗) 지도대성대명효황제(至道大聖大明孝皇帝) 상중(上中) 개원(開元) 5년(정사년, 서기 717년)
봄 정월 계묘일(癸卯日)에 태묘(太廟)의 방 네 칸이 무너졌다. 현종이 소복을 입고 정전을 피하였다. 이때 현종이 장차 동도(東都)로 행차하려 하여 이 일로 송경과 소정에게 물으니, 그들이 대답하였다. "폐하께서 3년의 상복 제도가 아직 끝나지 않았는데 급히 행차하시려 하니, 아마도 하늘의 뜻에 부합하지 않아 재앙이 하늘의 경계로 나타난 듯합니다. 바라건대 행차를 잠시 멈추소서." 또 요숭에게 물으니, 요숭이 대답하였다. "태묘의 집 재목은 모두 부견(苻堅) 시절의 오래된 물건으로, 해를 오래 견디다 썩어서 무너진 것인데, 마침 행차 날짜와 맞았으니 무엇을 괴이하게 여길 것이 있겠습니까! 더욱이 제왕은 사해를 집으로 삼는 것이니, 폐하께서 관중(關中)이 흉년이 들어 동도로 가시는데, 여러 관청의 공급과 준비가 이미 끝났으니 신의를 저버릴 수 없습니다. 다만 신주(神主)를 태극전(太極殿)으로 옮기고, 태묘를 다시 지어, 정해진 날짜에 행차하면 그만입니다." 현종이 크게 기뻐하며 그 의견을 따르고, 요숭에게 비단 2백 필을 내렸다. 기유일(己酉日)에 현종이 태극전에서 제사 예식을 거행하고, 요숭에게 명하여 5일마다 한 번 조회에 참석하게 하며, 여전히 입각하여 받들게 하니, 은총과 예우가 더욱 두터워져 중대한 정사가 있으면 그에게 자문하였다. 우산기상시(右散騎常侍) 저무량(褚無量)이 글을 올려 말하였다. "수문제(隋文帝)가 천하를 소유하고 도읍을 옮길 때, 어찌 부씨(苻氏)의 오래된 목재를 가져다 태묘를 지었겠습니까? 이는 다만 아첨하는 신하의 말일 뿐입니다. 바라건대 폐하께서는 삼가 하늘의 경계를 지키시고, 충직한 간언을 받아들이시며, 아첨하고 아부하는 자를 멀리하소서." 현종은 따르지 않았다.
신해일(辛亥日)에 현종이 동도로 행차하였다. 효곡(崤谷)에 이르렀을 때 길이 좁고 평탄하지 않았다. 현종이 하남윤(河南尹)과 지돈사(知頓使)의 관직을 파면하려 하자, 송경이 간하여 말하였다. "폐하께서 바야흐로 순행 중이신데, 지금 이 때문에 이 두 신하에게 죄를 주신다면, 신은 장차 백성들이 그 폐해를 입게 될까 두렵습니다." 현종이 곧바로 그들을 석방하라고 명령하였다. 송경이 말하였다. "폐하께서 그들에게 죄를 주셨다가 신의 말 때문에 면해 주셨으니, 이는 신이 폐하를 대신하여 은덕을 입은 것입니다. 청하건대 그들을 조당에서 대죄하게 하였다가 사면해 주소서." 현종이 그 말을 따랐다.
2월 갑술일(甲戌日)에 동도에 도착하여 천하에 대사면을 내렸다.
해(奚)와 거란(契丹)이 귀부한 후에, 패주자사(貝州刺史) 송경례(宋慶禮)가 상소하여 영주(營州)를 다시 설치할 것을 청하였다. 3월 경술일(庚戌日)에 조서를 내려 유성(柳城)에 영주도독(營州都督)을 다시 설치하고, 평로군사(平盧軍使)를 겸하게 하여, 관할 내의 주현진수(州縣鎭戍)를 모두 예전과 같이 하였다. 태자첨사(太子詹事) 강사도(姜師度)를 영전·지도사(營田·支度使)로 삼아 송경례 등과 함께 쌓게 하니, 30일 만에 완성하였다. 송경례는 청렴하고 근면하며 엄격하고 진지하여, 둔전 80여 곳을 개간하고, 유리한 백성들을 불러 모아 안무하여, 몇 년 사이에 창고가 충실해지고 저자가 점차 번성해졌다.
여름 4월 갑술일(甲戌日)에 해왕(奚王) 이대포(李大酺)의 비 신씨(辛氏)에게 고안공주(固安公主)의 칭호를 내렸다.
기축일(己丑日)에 황자 이사일(李嗣一)이 죽으니, 추봉하여 하왕(夏王)으로 삼고 시호를 도(悼)라 하였다. 이사일의 어머니는 무혜비(武惠妃)이니, 무유지(武攸止)의 딸이다.
돌기시(突騎施) 추장 좌우림대장군(左羽林大將軍) 소록(蘇祿)의 무리가 점차 강성해졌는데, 비록 진헌하는 직분은 끊이지 않았지만, 은밀히 변경을 엿보는 뜻을 품고 있었다. 5월에 십성가한(十姓可汗) 아사나헌(阿史那獻)이 갈라록(葛邏祿)의 군대를 징발하여 그를 치려 하였으나, 현종이 허락하지 않았다.
당초에 현종이 미천했을 때, 태상경(太常卿) 강교(姜皎)와 친하게 지냈다. 두회정(竇懷貞) 등을 주살할 때, 강교가 참여하여 공을 세웠다. 이로 말미암아 총애를 받음이 신하들 중 견줄 자가 없어, 항상 와내(臥內)를 출입하고, 후비들과 자리를 함께하며 연회를 즐겼으며, 상과 하사가 이루 다 기록할 수 없었다. 그의 동생 강회(姜晦)도 또한 강교의 연고로 여러 번 승진하여 이부시랑(吏部侍郎)에 이르렀다. 송경이 강교 형제의 권세와 총애가 너무 성대하여, 이는 그들을 편안케 하는 방법이 아니라고 말하니, 현종도 또한 옳게 여겼다. 가을 7월 경자일(庚子日)에 강회를 종정경(宗正卿)으로 삼고, 이에 제서를 내려 말하였다. "서한(西漢)의 여러 장수들은 권세 때문에 온전할 수 없었고, 남양(南陽)의 옛 친구들은 한가함으로써 스스로 보전할 수 있었다. 강교는 마땅히 전원으로 돌아가고, 산관(散官)·훈관(勳官)·봉작(封爵)은 모두 예전대로 한다."
임인일(壬寅日)에 농우절도사(隴右節度使) 곽지운(郭知運)이 구곡(九曲)에서 토번(吐蕃)을 대파하였다.
안서부대도호(安西副大都護) 탕가혜(湯嘉惠)가 상주하여, 돌기시가 대식(大食)과 토번과 결탁하여 사진(四鎮)을 도모하려 하며 발환성(缽換城)과 대석성(大石城)을 포위하였으므로, 이미 삼성갈라록(三姓葛邏祿)의 군대와 아사나헌을 징발하여 함께 치게 하였다고 아뢰었다.
병주장사(幷州長史) 장가정(張嘉貞)이 상소하여 말하였다. "돌궐(突厥) 구성(九姓)의 새로 항복한 무리가 태원(太原) 이북에 흩어져 살고 있으니, 중병을 주둔시켜 그들을 진압할 것을 청합니다." 신유일(辛酉日)에 병주에 천병군(天兵軍)을 설치하고, 군사 8만 명을 집결시키고, 장가정을 천병군대사(天兵軍大使)로 삼았다.
태상소경(太常少卿) 왕인혜(王仁惠) 등이 상주하여, 측천무후(則天武后)가 세운 명당(明堂)이 고대 예제에 맞지 않고, 또 명당은 본래 질박함을 숭상해야 하는데 지극히 사치스러우며, 궁궐에 가까이 있어 사람과 신이 뒤섞여 간섭한다고 하였다. 갑자일(甲子日)에 조서를 내려, 명당을 다시 건원전(乾元殿)으로 고쳐, 동지와 정월 초하루에 이곳에서 조하(朝賀)를 받고, 계추(季秋) 대향(大享) 제사는 다시 원구(圜丘)에서 행하게 하였다.
9월에 중서성(中書省)·문하성(門下省)과 시중(侍中)의 관직 명칭을 모두 옛날대로 회복하였다. 정관(貞觀) 연간의 제도에 따르면, 중서성·문하성 및 3품 관원이 입조하여 일을 아뢸 때는 반드시 간관(諫官)과 사관(史官)이 따라가게 하여, 잘못이 있으면 바로잡고, 좋은 일과 나쁜 일을 반드시 기록하게 하였다. 여러 관청에서 모두 정전(正殿)에서 일을 아뢰고, 어사(御史)는 백관을 탄핵할 때 해치관(獬豸冠)을 쓰고, 의장(儀仗)을 마주하여 탄핵 주문을 읽었다. 그러므로 대신이 군주를 독단하지 못하고, 소신이 참소하고 악행을 저지르지 못하였다. 허경종(許敬宗)과 이의부(李義府)가 권력을 잡았을 때에 이르러, 정사가 사사롭고 치우친 데서 많이 나왔고, 주사관(奏事官)은 의장이 물러나기를 기다렸다가 황제 앞에서 좌우를 물리치고 비밀히 아뢰어, 감주어사(監奏御史)와 대제관(待制官)은 멀리 서서 그들이 물러나기를 기다렸다. 간관과 사관은 모두 의장을 따라 물러나게 되어, 의장이 물러난 뒤의 일은 다시 참여하여 들을 수 없었다. 무측천(武則天)이 법으로 신하들을 통제하자, 간관과 어사는 풍문(風聞)으로 일을 탄핵할 수 있게 되어, 어사대부(御史大夫)로부터 감찰어사(監察御史)에 이르기까지 서로 탄핵하고 상주하여, 대부분 음험하고 사특한 방법으로 서로 배척하고 해치게 되었다. 송경이 재상이 되자, 정관 연간의 정치를 회복하고자 하였다. 무신일(戊申日)에 다음과 같은 조서를 내렸다. "지금부터는 일이 반드시 비밀리에 할 것이 아니라면, 모두 의장을 대하여 아뢰게 하고, 사관은 자연히 옛날 규례대로 하라."
겨울, 10월, 계유일, 이궐 사람 손평자가 상서하여 말하였다. “《춘추》에서는 노나라가 희공의 위패를 민공보다 높인 것을 비판하였습니다. 지금 중종을 별묘로 옮기고 예종을 제사지내는 것은, 바로 노나라의 경우와 같습니다. 형이 신하로서 오히려 아우보다 위에 설 수 없거늘, 하물며 아우가 신하로서 어찌 형보다 위에 설 수 있겠습니까! 만약 형제가 같은 항렬이라고 여긴다면, 마땅히 형의 위패를 옮겨 별묘에 두어서는 안 됩니다. 원컨대 폐하께서 여러 신하에게 널리 논의하도록 맡기시어, 중종을 태묘로 다시 옮기소서.” 일을 예관에게 맡겨 논의하게 하니, 태상박사 진정절, 풍종, 소헌이 논의하여 이르기를, “7대의 묘제에서는 형제를 대수에 포함하지 않습니다. 은나라 때 어떤 경우 형제 네 사람이 연이어 군주가 되었는데, 만약 그들을 대수로 계산한다면 조묘와 부묘의 제사가 없어지게 됩니다. 지금 예종의 묘실은 마땅히 고종 다음으로 차례가 되어야 하므로, 중종을 위하여 별도로 별묘를 세운 것입니다. 중종은 이미 새 묘로 올렸고, 예종이 비로소 고종에 부제되었으니, 어찌 중종 위에 놓인 적이 있습니까? 그런데 평자가 노나라가 희공을 민공 위로 올린 것을 끌어와 증거로 삼아 성조를 무고하고 기만하니, 이러한 조짐을 길러서는 안 됩니다.” 당시 여론은 대개 평자를 옳게 여겼고, 황제도 그 말이 옳다고 여겼으나, 그 때문에 논의가 오래도록 결단나지 못했다. 소헌은 소정의 사촌 형이었으므로, 소정이 그를 편들었다. 결국 예관의 의견을 따랐다. 평자는 논의를 그치지 않다가 강주 도성위로 좌천되었다.
새 묘가 완성되었다. 무인일, 중종의 신주를 묘로 옮겨 봉안하였다.
황제가 송경과 소정에게 명하여 여러 황자들의 이름과 봉국, 봉읍의 명호를 정하게 하고, 또 별도로 아름다운 이름과 봉호를 하나 지어 올리게 하였다. 송경 등이 나아가 아뢰기를, “일곱 아들을 평등하게 기름은 《국풍》에 실려 있습니다. 지금 신 등이 정한 이름과 명호가 각각 서른 개가 넘으니, 섞어서 함께 올림으로써 폐하께서 덮어 보호하시고 사사로움 없는 덕을 드러내소서.”라고 하니, 황제가 매우 훌륭하게 여겼다.
11월, 병신일, 거란왕 이실활이 입조하여 알현하였다. 12월, 임오일, 동평왕의 외손녀 양씨를 영락공주로 봉하여 그에게 시집보냈다.
비서감 마회소가 아뢰기를, “비서성 안의 서적이 흩어지고 어지럽고 틀리고 빠져 있으니, 학문이 있는 선비 스무 명을 뽑아 경적을 정리하고 교감하여 보완하게 하소서.”라고 하니, 황제가 따랐다. 이에 산실된 책을 찾고 구하며, 관리를 뽑아 필사하게 하고, 국자박사 윤지장, 상천위 위술 등 스무 명에게 함께 교감하고 정정하게 하며, 좌산기상시 저무량을 사로 삼아 건원전 앞에서 여러 책을 편찬하고 교감하게 하였다.