한기22
建始元年（己丑，公元前三二年）
1. 봄 정월, 을축일에 조고묘에서 화재가 발생했다.
2. 석현은 장신중태복으로 전임되었으며, 봉록은 중이천석이었다. 석현은 이미 의지할 곳을 잃고 권력마저 박탈당하자, 승상과 어사가 나누어 석현의 지난 죄악을 상주했고, 그의 당여인 노량과 진순도 함께 면직되었다. 석현은 처자와 함께 본적 고향으로 이주되었고, 그는 근심과 울분에 싸여 음식을 먹지 못하다가 길에서 죽었다. 석현과 교류하여 벼슬을 얻은 자들은 모두 파면되었고, 소부 오록충종은 현도태수로 강등되었으며, 어사중승 이가는 안문도위로 강등되었다.
사례교위 탁군 사람 왕존이 상주하여 탄핵하기를, "승상 광형과 어사대부 장탄은 석현 등이 권력을 독단하고 휘두르며 위세를 부려 천하의 해독이 된 것을 알면서도 제때에 상주하여 발각시키고 형벌을 집행하지 않았습니다. 오히려 아첨하고 순종하며 신하에게 붙어 임금을 속이고 간사한 마음을 품고 나라를 미혹시켜 대신이 보좌하는 도리를 다하지 못했으니, 모두 대역무도에 해당합니다! 이러한 행위는 사면령 이전에 있었습니다. 사면령 이후에는 광형과 장탄이 석현을 고발 상주하면서도 자신들의 불충한 죄를 스스로 진술하지 않고, 도리어 선제가 간사한 인물을 등용했다고 크게 선전하며 망령되이 '백관이 석현을 두려워함이 주인을 두려워함보다 심했습니다'라고 말했습니다. 이는 군주를 낮추고 신하를 높이는 말로서 해서는 안 될 말이며, 대신의 체통을 잃은 것입니다."
이에 광형은 부끄럽고 두려워하여 관모를 벗고 사죄하며 승상과 후작의 인수와 인끈을 반납했다. 천자는 막 즉위하여 대신을 지나치게 해치고 싶지 않았기에 왕존을 고릉현령으로 강등시켰다. 그러나 여러 신하들은 대부분 왕존의 행동이 옳다고 여겼다. 광형은 마음이 편치 않아 수해나 한발이 있을 때마다 연이어 고향으로 돌아가 자리에서 물러나겠다고 청했고, 황상은 항상 조서를 내려 위로하고 달래며 그의 요청을 들어주지 않았다.
3. 고 하간왕 유원의 동생인 상군고령 유량을 하간왕으로 세웠다.
4. 영실성 부근에 혜성이 나타났다.
5. 천하에 사면을 내렸다.
6. 임자일에 외삼촌 제리, 광록대부, 관내후 왕숭을 안성후로 봉하고, 외삼촌 왕담, 왕상, 왕립, 왕근, 왕봉시에게 관내후의 작위를 내렸다.
여름 4월에 누런 안개가 사방에 자욱하자, 황상은 조서를 내려 공경대부들에게 널리 의견을 묻고 숨기는 일이 없도록 했다. 간대부 양흥, 박사 사승 등이 모두 말하기를, "이는 음기가 성하여 양기를 침범하는 징조입니다. 고조께서는 공신이 아니면 후작에 봉하지 못한다는 약속을 하셨습니다. 지금 태후의 여러 동생들이 모두 공로 없이 후작에 봉해졌으니, 외척이 후작에 봉해진 경우는 일찍이 없었기에 하늘이 이변을 나타낸 것입니다." 이에 대장군 왕봉이 두려워하여 상소를 올려 고향으로 돌아가 직무를 사임하기를 청했으나, 황상은 후한 조서로 위로하며 허락하지 않았다.
7. 어사중승 동해 사람 설선이 상소하기를, "폐하의 덕은 지극히 인자하지만 아직도 상서로운 기운이 응집되어 흩어지지 않고 음양이 조화롭지 못한 것은, 아마도 관리들이 가혹한 정령을 많이 시행하기 때문일 것입니다. 각부 자사들은 어떤 이는 조정에서 정한 직무 규정을 준수하지 않고 거조를 각자 자기 뜻에 따라 하여 군현의 일에 지나치게 간섭하며, 심지어 사사로운 문을 열고 참소하고 아첨하는 말을 들어 관리와 백성의 허물을 찾아내고, 지극히 작은 일까지 꾸짖고 책망하며, 남에게 의무를 강요하면서도 그 능력을 헤아리지 않습니다. 군현 사이에서는 서로 핍박하고 재촉하며 내부에서도 서로 가혹하게 대하고, 이러한 풍조는 다시 일반 백성에게까지 파급됩니다. 따라서 촌락에는 손님을 접대하는 즐거움이 부족하고, 종족은 친척 간의 은혜를 잊어버리며, 음식을 나누어 급한 어려움을 구제하는 후덕한 풍속이 날로 쇠퇴하고, 전송하고 맞이하며 행인을 위로하는 예절이 더 이상 행해지지 않습니다. 인도(人道)가 통하지 않으면 음양이 막히고 상서로운 기운이 흐르지 못할 것이니, 이는 아마도 이러한 이유에서 비롯된 것일지도 모릅니다! 《시경》에 이르기를 '백성이 덕을 잃음은 자주 건량과 같은 작은 일로 인해 과실을 범한다'고 했습니다. 속담에 이르기를 '가혹한 정치 아래에서는 백성이 친하지 않고, 번거롭고 괴로운 일은 은정을 해친다'고 했습니다. 자사들이 조정에 일을 보고할 때에는 마땅히 명백히 경계하여 그들로 하여금 본조의 요무를 분명히 알게 해야 합니다." 황상은 이를 옳게 여겨 그의 의견을 받아들였다.
8. 8월에 두 개의 달이 겹쳐 나타나 아침에 동쪽에서 드러났다.
9. 겨울 12월에 장안 남쪽 교외와 북쪽 교외의 제단을 짓고, 감천과 분음의 제사를 폐지하였으며, 자단의 허식, 여악, 난로, 경구, 용마, 석단 등의 물건도 없앴다.
건시 2년(경인, 기원전 31년)
1. 봄 정월에 옹의 오지와 진보사(陳寶祠)를 폐지하였으니, 이는 모두 광형의 청을 따른 것이다. 신사일에 황상이 처음으로 장안 남쪽 교외에서 교사(郊祀)를 행했다. 봉교현과 중도관의 내죄(耐罪) 죄수들을 사면하고, 천하의 세전(稅錢)을 줄여 매인당 산부(算賦) 40전을 징수했다.
2. 윤달에 위성(渭城) 연릉정(延陵亭) 소재지를 초기 능묘 부지로 삼았다.
3. 3월 신축일에 황상이 처음으로 북쪽 교외에서 후토(后土)에게 제사 지냈다.
4. 병오일에 허씨를 황후로 세웠다. 황후는 거기장군 허가의 딸이다. 원제는 어머니 공애후(恭哀后)가 재위 기간이 짧고 곽씨의 화를 당한 것을 슬퍼하여, 허가의 딸을 골라 태자에게 짝지어 주었다.
5. 황상은 태자 시절부터 여색을 좋아하기로 유명했다. 즉위하자 황태후는 조서를 내려 양가의 여자를 골라 후궁을 채우도록 했다. 대장군 무고령 두흠이 왕봉에게 권고하기를, "예제에 따르면 천자는 한 번에 아홉 명의 여자를 취하는데, 이는 자손을 널리 구하고 선조를 존중하기 위함입니다. 비록 조카딸과 누이동생이 부족해도 다시 보충하지 않으니, 이는 수명을 보존하고 총애 다툼을 막기 위함입니다. 그러므로 후비(后妃)가 정결하고 현숙한 품행을 가지면 자손에게 현성한 군주가 생기고, 제도가 위엄 있는 절도를 가지면 군주에게 장수의 복이 있습니다. 이를 폐지하고 따르지 않으면 여자의 덕행이 충족되지 못하고, 여자의 덕행이 충족되지 못하면 수명이 장수에 이르지 못합니다. 남자는 쉰 살이 되어도 호색하는 마음이 쇠퇴하지 않고, 여자는 마흔 살이 되면 용모가 이미 변합니다. 이미 변한 용모로 쇠퇴하지 않은 나이를 섬기되 예제로 제약하지 않으면 화근을 막을 수 없어 나중에 괴이한 일이 생깁니다. 괴이한 일이 생기면 정후(正后)는 스스로 의심하게 되고 서자(庶子)는 적자(嫡子)를 대체하려는 마음을 품게 됩니다. 따라서 진(晉)나라 헌공(獻公)은 참언의 비방을 받고, 신생(申生)은 무고한 억울함을 입었습니다. 지금 성명한 군주가 장년에 이르렀으나 아직 적자가 없고, 배움을 갈망하며 아직 후비를 가까이할 생각이 없습니다. 장군께서 조정을 보좌하시니, 마땅히 시작의 성황을 틈타 한 번에 아홉 여자를 취하는 제도를 세우고, 도의와 행실이 있는 집안을 신중히 골라 숙녀의 품질을 가진 이를 구하되, 반드시 성색과 기예에 얽매이지 말아야 하며, 이것이 만세의 큰 법이 될 것입니다. 젊을 때 경계할 것은 여색이며, 《소변(小弁)》 시가 지어진 이유가 실로 마음을 차갑게 합니다. 원컨대 장군께서 항상 이것을 근심으로 여기소서!" 왕봉이 이 말을 태후에게 아뢰었으나, 태후는 전례에 이런 일이 없다고 여겼다. 왕봉은 스스로 법도를 창제할 수 없어 구례만 따를 뿐이었다. 왕봉은 평소 두흠을 존중하여 그를 막부에 두고 국가의 정치 계획을 항상 두흠과 함께 의논했으며, 여러 차례 명성을 칭송하고 명망 있는 사람들을 천거하여 조정의 부족함을 보충했으니, 당시 좋은 정사는 대부분 두흠의 건의에서 나왔다.
6. 여름에 큰 가뭄이 들었다.
7 흉노 호한야 선우는 좌이질자 형의 두 딸을 총애했다. 큰딸은 전거연지로, 두 아들을 낳았는데, 큰아들은 차막거, 작은아들은 낭지아사였다. 작은딸은 대연지로, 네 아들을 낳았는데, 큰아들은 조도막고, 다음은 차미서로, 모두 차막거보다 나이가 많았고, 작은아들 함과 락은 둘 다 낭지아사보다 어렸다. 다른 연지들의 아들도 열 명이 넘었다. 전거연지는 지위가 높고 귀했으며, 차막거는 총애를 받아, 호한야가 병이 들어 죽을 때쯤 차막거를 선우로 세우려 했다. 전거연지가 말했다. “흉노가 십여 년 동안 어지러워져 머리카락처럼 가늘고 약해 끊어질 듯하다가, 한나라의 도움에 의지하여 다시 안정을 되찾았습니다. 지금 평정된 지 오래지 않아 백성들은 아직 전쟁의 두려움에서 벗어나지 못했습니다. 차막거는 나이가 어려 백성들이 아직 따르지 않을 것이니, 다시 나라를 위태롭게 할까 두렵습니다. 저와 대연지는 한집안으로, 함께 아이를 기르고 있사오니, 차라리 조도막고를 세우는 것이 낫겠습니다.” 대연지가 말했다. “차막거는 비록 나이가 어리지만, 대신들이 함께 국사를 주관할 것입니다. 지금 귀한 이를 버리고 천한 이를 세우면, 후세에 반드시 난이 일어날 것입니다.” 선우는 마침내 전거연지의 계책을 따라 조도막고를 세우고, 약속하여 나라를 동생에게 전하기로 했다. 호한야가 죽은 후, 조도막고가 즉위하여 복주루약제선우가 되었다. 복주루약제선우는 차미서를 좌현왕으로, 차막거를 좌곡리왕으로, 낭지아사를 우현왕으로 임명했다. 복주루선우는 또 왕소군을 아내로 맞이하여 두 딸을 낳았는데, 큰딸은 운으로, 수거차였고, 작은딸은 당거차였다.
건시 3년(신묘, 기원전 30년)
1 봄, 3월, 천하의 죄수들을 사면했다.
2 가을, 관내 지역에 40여 일 동안 큰 비가 내렸다. 서울 백성들이 서로 놀라며 큰물이 올 것이라고 소문을 퍼뜨렸다. 백성들은 달리고 서로 밟으며, 노약자들은 울부짖어 장안성 안이 크게 혼란에 빠졌다. 천자가 친히 전전에 나와 공경들을 모아 의논했다. 대장군 왕봉이 의견을 내어 “태후와 폐하, 그리고 후궁은 배를 타시고, 관리와 백성들은 장안성에 올라가 홍수를 피하게 하소서.”라고 했다. 군신들이 모두 왕봉의 의견을 따랐다. 오직 좌장군 왕상이 말했다. “예로부터 무도한 나라일지라도 큰물이 성곽을 넘지 못했습니다. 지금 정치가 평화롭고 세상에 전란이 없으며, 위아래가 편안히 지내는데, 무슨 까닭으로 큰물이 하루아침에 갑자기 닥치겠습니까? 이는 반드시 헛소문입니다! 백성들을 성 위로 올려서는 안 되며, 더욱 놀라게 해서는 안 됩니다.” 황제가 이에 그만두었다. 얼마 지나자 장안성 안에서 점차 안정되었고, 물어보니 과연 헛소문이었다. 황제는 이에 왕상이 자신의 의견을 고집한 것을 칭찬하며 여러 번 그의 건의를 기렸다. 왕봉은 매우 부끄러워하며 자신이 잘못 말한 것을 후회했다.
3 황제가 왕봉에게 전적으로 위임하려 하여, 8월에 책서를 내려 거기장군 허가의 관직을 면하고, 특진후의 신분으로 조회에 참여하게 했다.
4 장담이 선거 부정으로 죄를 지어 면관되었다. 겨울, 10월, 광록대부 윤충이 어사대부가 되었다.
5 12월, 무술 초하루에 일식이 있었다. 이날 밤, 미앙궁 전각에서 지진이 일어났다. 황제가 조서를 내려 현량방정과 능히 직언하고 극간하는 선비를 천거하게 했다. 두흠과 태상승 곡영이 응대하여, 모두 후궁의 여총이 너무 성하여 투기와 독총이 장차 후사를 위태롭게 할 재앙이라고 여겼다.
6 월수군에서 산이 무너졌다.
7 정축일, 광형이 봉읍 4백 경의 토지를 더 취하고, 관장하는 재물 10금 이상을 감시 자체적으로 도둑질한 죄로 면관되어 서민이 되었다.
건시 4년(임진, 기원전 29년)
1 봄, 정월, 계묘일에 네 개의 운석이 박 땅에 떨어졌고, 두 개가 비루에 떨어졌다.
2 중서 환관 직을 폐지했다. 상서 관원 다섯 명을 처음으로 두었다. 3월, 갑신일, 좌장군 낙창후 왕상을 승상으로 임명했다.
3 여름, 성제가 이전에 천거된 모든 직언 선비들을 불러 백호전에서 대책하게 했다. 당시 성제가 정사를 왕봉에게 위임했으므로, 의논하는 자들이 대부분 왕봉을 탓했다. 곡영은 왕봉이 중용되고 있음을 알고 은밀히 그에게 붙으려 하여 말했다. “지금 사방의 소수 민족들이 모두 복종하여 신하가 되었고, 북방에는 훈훈이나 모돈의 재앙이 없으며, 남방에는 조타나 여가의 재난이 없어, 삼변의 국경이 평안하고 전쟁의 경보가 없습니다. 제후 중 가장 큰 자도 겨우 몇 개 현을 식읍으로 삼을 뿐, 한나라의 관리가 그 권병을 장악하여 그들이 무언가를 할 수 없어, 오, 초, 연, 량 같은 세력이 없습니다. 백관이 서로 엮이고 친소가 섞여 있으며, 골육 대신이 신백과 같은 충성을 다하고, 공경하고 신중하며, 조심하고 두려워하여, 중합, 안양, 박륙과 같은 반란이 없습니다. 이 세 가지 방면에 털끝만한 잘못도 없사온데, 신은 전하께서 명백한 허물을 버리시고, 하늘의 분명한 경계를 소홀히 하시며, 어둡고 밝지 못한 망언을 들으시어, 죄 없는 자에게 허물을 돌리시고, 정사를 이질적인 자에게 위임하시어, 크게 하늘의 뜻을 잃으시니, 이는 옳지 않습니다. 전하께서 진실로 신이 말한 바를 깊이 생각하시어, 탐닉하는 욕망을 억제하시고, 치우친 총애를 풀어버리시며, 강건한 위엄을 떨치시고, 공평하게 하늘의 덮음의 은혜를 베푸시어, 여러 비빈들이 번갈아 모실 수 있게 하시고, 많이 아들을 낳기에 적합한 부인을 받아들이시되, 미추를 가리지 마시고, 일찍이 다른 사람에게 시집간 자를 피하지 마시며, 나이 크고 작음을 논하지 마소서. 법으로 말씀드리자면, 전하께서 미천함 속에서 후계자를 얻으시면, 이는 오히려 복입니다. 다만 후계자를 얻기만 하면 되고, 어머니가 천하지는 않습니다. 후궁 중 여사와 사령에게 합당한 뜻이 있는 자가 있으면, 널리 미천함 속에서 구하여, 하늘이 열어 인도하고 도우시는 바를 만나게 하소서. 황태후의 근심과 원망을 위로하고 풀어드리며, 상제의 꾸짖음과 분노를 풀어드리면, 후계자가 많아지고 재이가 그칠 것입니다!” 두흠도 이 뜻을 본받았다. 성제가 그들의 주서를 모두 후궁에게 보여주고, 곡영을 광록대부로 승진시켰다.
4 여름, 4월에 눈이 내렸다.
5 가을, 복숭아나무와 오얏나무가 열매를 맺었다.
6 연이은 큰 비가 열흘 넘게 내려, 황하가 동군 금제에서 터졌다. 이보다 앞서 청하도위 풍준이 상주하여 말했다. “청하군은 황하 하류에 위치하여 토양이 가볍고 부서지기 쉬워 해를 입기 쉽습니다. 요즘 오랫동안 큰 재해가 없었던 것은 둔씨하가 통하여 두 강이 나누어 흘렀기 때문입니다. 지금 둔씨하가 막히고, 영명독구가 더욱 불리해져, 오직 한 줄기 강이 여러 강의 짐을 동시에 받고 있습니다. 비록 제방을 높인다 하더라도 결국 넘쳐 흐를 것입니다. 만약 연이은 큰 비를 만나 열흘이 지나도록 개지 않으면, 반드시 넘칠 것입니다. 구하의 옛 길은 지금 이미 메워져 분간하기 어렵고, 둔씨하는 최근에 끊긴 지 얼마 안 되어 그곳이 쉽게 통할 수 있습니다. 또한 그 입구가 지세가 높아 물의 기세를 나누기에 편리하고, 길이 편리하므로, 다시 통하게 하여 대하를 보조하고, 홍수를 터뜨려 비상사태에 대비해야 합니다. 만약 미리 수리하지 않으면, 북쪽으로 터져 네댓 군을 해치고, 남쪽으로 터져 열댓 군을 해칠 것입니다. 그때 가서 근심하면 늦습니다!” 일을 승상과 어사에게 맡겼는데, 그들이 보고하여 박사 허상을 보내 살펴보게 하여 ‘지금 비용이 부족하니, 잠시 통하게 하지 않을 수 있다.’고 여겼다. 3년 후, 황하가 과연 관도와 동군 금제에서 터져, 연주와 예주에 범람하여, 평원, 천승, 제남으로 흘러들어, 모두 네 군, 서른두 현을 침수시키고, 홍수에 잠긴 땅이 15만여 경에 이르렀으며, 깊이는 3장에 달했다. 관청, 정자, 민가 약 4만 채가 파괴되었다.
7 겨울, 11월, 어사대부 윤충이 대응 전략이 소홀하다 하여, 성제가 엄하게 직무에 마음을 쓰지 않는다고 꾸짖자, 윤충이 자살했다. 성제가 대사농 비조를 보내 곡물과 돈을 배정하여 황하가 터져 침수된 군에 주고, 알자 두 명을 보내 하남 이동의 배 5백 척을 징발하고, 백성들을 구릉과 고지대로 옮겨 홍수를 피하게 하니, 모두 9만 7천여 명이었다.
8 임술일, 소부 장충을 어사대부로 임명했다.
9 南山의 도적 종(傰宗) 등 수백 명이 관리와 백성에게 화를 끼쳤다. 성제(成帝)는 조서를 내려 병사 천 명을 징발하여 추격하게 했으나, 1년여가 지나도 잡지 못했다. 어떤 이가 대장군 왕봉(王鳳)에게 권하며 말하기를 “도적 수백 명이 서울 근교에 있으면서 토벌에 성공하지 못하면, 사방의 오랑캐에게 보이기 어렵습니다. 오직 현명한 경조윤(京兆尹)을 선발해야만 합니다.”라고 하였다. 이에 왕봉은 전 고릉령(高陵令) 왕준(王尊)을 천거하여, 징소하여 간대부(諫大夫)로 삼고, 경보도위(京輔都尉)를 대리하게 하며 경조윤의 직무를 행사하게 하였다. 한 달쯤 지나 도적이 숙청되었고, 이후 경조윤에 임명되었다.
10 성제가 즉위한 초기에 승상 광형(匡衡)이 또 상주하기를 “사성교위(射聲校尉) 진탕(陳湯)이 이천석(二千石) 관리의 신분으로 명을 받들어 사신으로 가서, 만이(蠻夷) 가운데서 제멋대로 명을 내리고, 자신이 모범이 되어 부하에게 본을 보이지 않았을 뿐만 아니라, 도리어 거둔 강거(康居)의 재물을 도둑질하고, 관속들에게 ‘먼 지방의 일은 다시 조사할 필요가 없다.’고 경고했습니다. 비록 그 일이 사면 이전의 일이라 하더라도, 그가 관직에 있기에 적합하지 않습니다.”라고 하였다. 진탕은 이로 인해 죄를 얻어 파면되었다. 후에 진탕이 상언하기를 “강거왕이 인질로 보낸 아들은 왕자가 아닙니다.”라고 하였다. 조사해보니, 과연 왕자였다. 진탕은 옥에 갇혀 사형에 처해질 상황이었다.
태중대부(太中大夫) 곡영(谷永)이 글을 올려 진탕을 위해 변호하며 말했다: “신이 듣건대 초(楚)나라에 약오씨(若敖氏)와 성득신(成得臣)이 있었기에, 진문공(晉文公)이 편안히 앉지 못했고; 조(趙)나라에 염파(廉頗)와 마복군(馬服君)이 있었기에, 강한 진(秦)나라가 감히 정형(井陉)을 엿보지 못했으며; 근세 한(漢)나라에 치도(郅都)와 위상(魏尚)이 있었기에, 흉노(匈奴)가 감히 남쪽으로 사막을 넘지 못했습니다. 이로 말미암아 말하자면, 적을 이기는 장수는 나라의 발톱과 이빨이니, 중히 여기지 않을 수 없습니다. 군자는 북소리를 들으면 장수 된 신하를 생각합니다. 신이 사사로이 관내후(關內侯) 진탕을 보건대, 예전에 질지선우(郅支單于)를 베어, 위엄이 백만(百蠻)을 떨게 하고, 무공이 서해(西海)까지 멀리 빛났으니, 한나라가 건국된 이래로 국경 밖을 정벌한 장수의 공적으로 이와 같은 적이 없었습니다. 지금 진탕이 말한 일이 사실과 맞지 않는다는 죄로, 오랜 기간 감금되어 판결이 내려지지 않고 있으며, 법을 집행하는 관리가 그를 죽음에 이르게 하려 합니다. 옛날 백기(白起)가 진나라 장수가 되어, 남쪽으로 영도(郢都)를 함락하고 북쪽으로 조괄(趙括)을 생매장하였으나, 작은 과실로 인해 두우(杜郵)에서 죽음을 당했습니다; 진나라 백성들이 그를 가엾게 여겨 눈물 흘리지 않은 이가 없었습니다. 지금 진탕이 친히 병권을 잡아 적을 휩쓸고, 만리 밖에서 피를 흘리며 싸워, 전공을 종묘에 바치고 상제(上帝)에게 고하였으니, 갑옷 입고 투구 쓴 장수들 중에 그의 의로운 행실을 흠모하지 않은 이가 없습니다. 말한 일로 인해 죄를 얻었을 뿐, 뚜렷한 악행은 없습니다. 《주서(周書)》에 이르기를 ‘남의 공로는 기억하고, 남의 허물은 잊는 것, 이것이 군주가 할 일이다.’라고 하였습니다. 개나 말이 사람에게 공로가 있으면, 오히려 장막과 수레로 보답하는데, 하물며 나라의 공신이겠습니까! 신은 은근히 폐하께서 북소리를 간과하시고, 《주서》의 뜻을 살피지 않으시며, 장막과 수레의 베푸심을 잊으시고, 진탕을 평범한 신하처럼 대우하시어, 결국 관리들의 의논을 좇으신다면, 백성들로 하여금 마음에 불만을 품게 하여 진나라 백성들이 가졌던 듯한 한탄을 남기게 하실까 두렵습니다. 이는 나라를 위해 어려움을 무릅쓰는 신하들을 격려하는 방법이 아닙니다!”
글이 올라가자, 천자가 진탕을 석방하고, 작위를 빼앗아 사오(士伍)로 강등시켰다. 마침 서역도호(西域都護) 단회종(段會宗)이 오손(烏孫) 군대에 포위되어, 역기(驛騎)가 급히 글을 올려, 성곽(城郭)과 돈황(敦煌)의 군대를 징발하여 스스로 구원하기를 바랐다; 승상 왕상(王商)과 대장군 왕봉 및 백관들이 여러 날 의논해도 결정하지 못했다. 왕봉이 말했다: “진탕은 꾀가 많고 외국 일에 익숙하니, 그에게 물을 수 있습니다.” 성제가 선실(宣室)에서 진탕을 불렀다. 진탕이 질지를 칠 때 풍한(風寒)을 얻어 두 팔이 병들어 펴지 못했다; 진탕이 들어가 뵈니, 성제가 조서를 내려 꿇어 절하지 말게 하고, 단회종의 글을 그에게 보여주었다. 진탕이 대답했다: “신은 생각건대 이것은 반드시 근심할 것이 아닙니다.” 성제가 말했다: “어째서 그런 말을 하는가?” 진탕이 말했다: “호인(胡人)의 병사 다섯이 한(漢) 병사 하나를 당해낼 수 있습니다. 왜냐하면 그들의 병기가 무디고, 활과 쇠뇌가 날카롭지 않기 때문입니다. 지금 그들이 한인의 기술을 많이 배웠다고 들었으나, 그래도 여전히 셋이 하나를 당해야 합니다. 또 《병법(兵法)》에 이르기를 ‘객병(客兵)이 배가 되고 주병(主兵)이 절반이 되어야 서로 대적할 수 있다.’고 하였습니다. 지금 단회종을 포위한 자들의 무리는 단회종을 이기기에 부족합니다. 청컨대 폐하께서는 근심하지 마소서! 또한 군대가 가볍게 행군하면 하루에 오십 리, 무겁게 행군하면 하루에 삼십 리를 갑니다. 지금 단회종이 성곽과 돈황의 군대를 징발하려 하나, 한동안 지나야 도착할 수 있으니, 이는 복수할 군대일 뿐, 급한 때를 구할 쓰임이 아닙니다.” 성제가 말했다: “그러면 어떻게 하겠는가? 반드시 포위를 풀 수 있겠는가? 언제쯤 풀릴 것으로 예상하는가?” 진탕은 오손 군대가 오합지졸(烏合之卒)이라 오래 공격하지 못할 것을 알았기에, 일이 며칠을 넘기지 않을 것이라 여기고, 이에 대답했다: “이미 포위가 풀렸습니다!” 손가락을 꼽아 날짜를 계산하며 말했다: “닷새를 넘기지 않고 좋은 소식이 와야 합니다.” 사흘이 지나 군서(軍書)가 도착하여, 포위가 이미 풀렸다고 알렸다. 대장군 왕봉이 상주하여 진탕을 종사중랑(從事中郎)으로 삼고, 막부(幕府)의 일을 모두 진탕에게 결단하게 하였다.
하평(河平) 원년(계사, 기원전 28년)
1 봄, 두흠(杜欽)이 왕봉에게 촉군(犍為) 사람 왕연세(王延世)를 천거하여, 그로 하여금 터진 황하를 막게 하였다. 왕봉이 왕연세를 하제사자(河堤使者)로 임명하였다. 왕연세는 대나무로 엮어 길이 네 장(丈), 둘레 아홉 위(圍) 되는 바구니를 만들어 작은 돌을 채우고, 두 척의 배로 양쪽에서 끼워 운반하여 가라앉혔다. 36일 만에 하제(河堤)가 완성되었다. 3월, 성제가 조서를 내려 왕연세를 광록대부(光祿大夫)로 삼고 봉록은 중이천석(中二千石)으로 하며, 관내후(關內侯)의 작위와 황금 백 근을 하사하였다.
2 여름, 4월, 기해(己亥) 그믐날, 일식이 나타났다. 성제가 조서를 내려 공경 백관들로 하여금 잘못을 진술하게 하고, 피하거나 숨기지 말게 하였다. 대사면(大赦)을 내렸다. 광록대부(光祿大夫) 유향(劉向)이 대답하여 말했다: “4월이 5월에 교차하니, 일식이 발생한 달은 효혜제(孝惠帝) 때와 같고, 날짜는 효소제(孝昭帝) 때와 같으니, 이 점괘가 아마도 후계자에게 해로울 듯합니다.” 당시 허황후(許皇后)가 독특한 총애를 받아 후궁 빈어(嬪御)들이 거의 들어갈 수 없었고, 조정 안팎에서 모두 성제에게 후계자가 없음을 근심하였기에, 두흠, 곡영 및 유향의 대답이 모두 이 점에 관련되었다.
황제는 이에 황후의 궁실(초방)과 후궁들의 침실(예정)의 비용 지출을 줄였으며, 모든 의복, 수레 등 각 관청에서 공급하고 제작하는 부분과 외척 및 신하들의 처첩에게 하사하는 재물도 모두 경녕 원년 이전의 구례에 따르도록 하였다. 황후가 상주하여 스스로 진술하기를, “시대가 다르면 제도도 차이가 있고, 길고 짧은 것이 서로 보충되어 한나라 제도의 전체 범위를 벗어나지 않을 따름이니, 미세한 부분까지 반드시 동일할 수는 없습니다. 만약 경녕 이전을 황룡 이전과 비교한다면, 어찌 서로 모방할 수 있겠습니까? 저희 집 관리는 상황을 알지 못하여, 지금 한 번 이러한 조서를 받고 나니 저로 하여금 거동조차 자유롭지 못하게 합니다. 만약 제가 어떤 병풍을 만들어 어떤 곳에 설치하려 하면, 그들은 말하기를 ‘구례에 이러한 것이 없습니다’라고 할 것입니다. 혹은 제가 필요한 물건을 얻지 못하면, 반드시 조서로써 저를 구속할 것입니다. 이는 참으로 행할 수 없는 일이오니, 폐하께서 삼가 살펴주시기를 바랍니다. 구례에 따르면 한 마리 소로 조부모를 제사 지냈는데, 대후와 경후는 모두 은혜를 입어 태뢰(소, 양, 돼지 세 가지 희생)로 제사 지내게 되었습니다. 지금은 마땅히 구례를 따라야 하오니, 폐하께서 불쌍히 여기시기를 바랍니다. 지금 관리들이 막 조서를 받아 읽고 기록하면, 곧바로 미리 선전하여 후세 사람들로 하여금 알게 하니, 이는 이미 사가의 부고처럼 마음대로 취할 수 있는 것이 아닙니다. 이러한 싹을 막아 저를 제한하는 것은, 아마도 인륜의 정리에 어긋날까 두렵습니다. 폐하께서 깊이 살펴주시기를 바랍니다!”라고 하였다. 황제는 이에 곡영과 유향이 말한 재앙의 징조가 모두 후궁에 응한다는 의견을 채택하여 황후에게 답하면서 말하기를, “관리가 법령에 얽매이는 것을 어찌 지나치게 나무랄 수 있겠습니까! 대개 굽은 것을 바로잡는 자는 종종 올바른 기준을 넘어서는 법이니, 고금이 한결같습니다. 게다가 재물을 절약하고 한 마리 소로 제사 지내는 것은, 황후에게 있어 덕을 돕고 영광을 더하는 것입니다. 재앙의 근원을 없애지 않으면 재난이 잇달아 발생하여, 조종께서도 제사를 받지 못하실 터인데, 하물며 대후이겠습니까! 경전에 이르지 않았습니까? ‘검소함 때문에 허물을 범하는 자는 드물다’고 하였으니, 어찌 황후께서 사치를 추구하려 하십니까? 짐도 효무황제를 본받아야 합니다. 만약 그렇다면 감천궁과 건장궁을 다시 세울 수 있을 것입니다. 효문황제는 짐의 스승이요 본보기입니다. 황태후는 황후께서 본받아야 할 모범입니다. 만약 태후께서 그때 직분을 잘 감당하지 못하셨다면, 지금 친히 후하게 대우받는 것이 어찌 그녀를 넘어설 수 있겠습니까! 황후께서 마음에 새기고 덕을 지니며, 겸손하고 검소함을 중요하게 여겨, 모든 후궁의 모범이 되어 그들로 하여금 본받을 법도를 갖게 하십시오!”라고 하였다.
3 급사중 평릉 사람 평당이 상주하기를, “태상황은 한나라의 시조이니, 그의 침묘원을 폐지하는 것은 옳지 않습니다.”라고 하였다. 황제도 또한 후사가 없었기 때문에 평당의 의견을 채택하였다. 가을 9월에 태상황의 침묘원을 다시 복구하였다.
4 조서에 이르기를, “지금 사형에 해당하는 법조문이 천여 조에 이르고, 율령이 번잡하고 방대하여 백여만 자에 달하며, 별도로 인용하고 비부하는 특별한 판례가 날로 증가하고 있다. 비록 법률에 통달한 자라도 그 까닭을 알지 못하니, 이로써 백성들에게 밝게 알리고자 하는 것이 어렵지 않겠는가! 이러한 법망으로 보통 백성들을 얽어매어 죄 없는 사람이 요절하여 목숨을 잃게 하는 것이 어찌 애처롭지 않겠는가! 마땅히 사형을 줄이고 폐지하거나 간소화할 수 있는 조문들을 의논하여, 명확하고 알기 쉽게 만들어 조목조목 아뢰도록 하라!”라고 하였다. 당시 담당 관청에서 황제의 뜻을 널리 선양하지 못하고, 다만 미세한 부분만을 가려내어 털끝처럼 몇 가지 일을 열거하여 조서에 형식적으로 응답할 따름이었다.
5 흉노 선우가 우고림왕 이야막연 등을 보내어 공물을 바치고 정월 조하를 드리게 하였다.
하평 2년(갑오년, 기원전 27년)
1 봄에 이야막연이 조하를 마치고 귀국하려 하면서, 스스로 한나라에 항복하겠다고 말하기를, “만약 나를 받아들이지 않으면, 나는 곧 자살할 것이니, 끝내 감히 돌아가지 못하겠소.”라고 하였다. 사자가 이를 보고하여 공경 대신들에게 의논하게 하였다. 어떤 이는 의견을 내기를, “마땅히 구례에 따라 그의 항복을 받아들여야 합니다.”라고 하였다. 광록대부 곡영과 의랑 두흠이 말하기를, “한나라가 일어난 이후로 흉노가 여러 차례 변경의 해가 되었기 때문에, 금전과 작위의 상을 설치하여 귀순하는 자를 초빙하였습니다. 지금 선우가 몸을 굽혀 신하라 칭하며 북방의 번국으로 열을 지어 사자를 보내 조하를 드리니, 두 마음이 없습니다. 한나라가 그들을 접대함은 마땅히 예전과 달라야 합니다. 지금 이미 선우의 조공하는 정성을 받아들이면서, 또 그의 도망친 신하를 받아들인다면, 이는 한 사람의 귀순을 탐내어 전체 국가의 마음을 잃고, 죄 있는 신하를 두어 도의를 사모하는 군주를 끊는 것입니다. 가령 선우가 막 즉위하여 한나라에 귀부하려 하나 이해관계를 알지 못하여, 몰래 이야막연을 보내 거짓 항복하게 하여 길흉을 시험한다면, 만약 그를 받아들이면 덕을 손상시키고 선한 마음을 막아, 선우로 하여금 스스로 소원해져 변경 관리와 가까이하지 않게 하거나, 혹 어떤 이가 이간계를 꾸며 이로 인해 틈을 만들려 한다면, 만약 그를 받아들이면正好 그들의 계책에 빠져 그들로 하여금 우리에게 허물을 돌려 우리가 이치에 궁색하다고 비난하게 할 것입니다. 이는 진실로 변경 안위의 근본이자 군사 행동의 관건이니, 자세히 고려하지 않을 수 없습니다. 차라리 받아들이지 않는 것이, 해와 달 같은 신의를 밝히고, 간사한 계략을 억제하며, 귀부하고 친근하려는 마음을 어루만져 이롭게 하는 것입니다!”라고 하였다. 주문이 올라가자 천자가 그 의견을 따랐다. 중랑장 왕순을 보내어 항복의 상황을 묻게 하니, 이야막연이 말하기를, “제가 미친 병에 걸려 횡설수설하였을 뿐입니다.”라고 하였다. 이에 그를 돌려보냈다. 흉노에 돌아간 후에도 관위는 예전과 같았으나, 한나라 사자를 만나게 하지 않았다.
2 여름 4월에 초나라에 우박이 내렸는데, 크기가 솥과 같았다.
3 산양왕 유강을 정도왕으로 고쳐 봉하였다.
4 6월에 황제가 모든 외숙들을 봉하였다: 왕담은 평아후, 왕상은 성도후, 왕립은 홍양후, 왕근은 곡양후, 왕봉시는 고평후가 되었다. 다섯 사람이 같은 날에 봉해졌으므로, 세상에서 ‘오후(五侯)’라 불렀다. 태후의 어머니 이씨는 개가하여 하내 사람 순빈의 아내가 되어 아들 순삼을 낳았다. 태후는 전씨를 분봉했던 구례를 비유로 삼아 그를 봉하려 하였다. 황제가 말하기를, “전씨를 봉한 것은 올바른 이치에 맞지 않습니다.”라고 하였다. 이에 순삼을 시중, 수형도위에 임명하였다.
5. 어사대부 장충이 장안 영윤 왕존을 포악하고 오만하다고 탄핵하여, 왕존은 이로 인해 파면되었다. 관리와 백성들은 대부분 그를 애석하게 여겼다. 호현의 삼로 공승흥 등이 상소하여 그의 억울함을 호소하였다: “왕존은 장안을 다스리면서 어렵고 까다로운 일을 처리하고 혼란을 바로잡았으며, 강폭한 자를 주살하고 간악한 자를 금지하였으니, 이는 예전에 드물었고 명장들도 미치지 못한 바입니다. 비록 그가 정식으로 장안 영윤에 임명되었으나, 특별한 포상이나 상여가 왕존에게 더해지지 않았습니다. 지금 어사대부가 왕존을 ‘음양의 기운을 해쳐 국가의 근심이 되었으며, 조서의 뜻을 받들어 실행하지 않았다’고 탄핵하고, ‘말은 공손하나 행실은 어그러져 공공과 같이 죄악이 하늘에 닿았다’고 합니다. 그 원인을 궁구해 보면, 어사승 양보에게서 나왔습니다. 그는 평소에 왕존과 사사로운 원한이 있었고, 겉으로는 공적인 일을 빙자하여 이 의논을 꾸며내고, 죄명을 얽어 상소를 만들어 점차 무고한 것입니다. 저희는 개인적으로 통탄스럽게 여깁니다. 왕존은 자신을 닦고 청렴하게 지키며, 절개를 갈고 닦아 공적인 일을 우선시하였고, 장수나 재상을 피하지 않고 비난하였으며, 간악한 자를 주살함에 호족을 피하지 않았습니다. 통제를 벗어난 도적을 주살하고 국가의 근심을 해결하였으며, 공적이 뚜렷하고 직무를 잘 수행하여 위신을 잃지 않았으니, 진실로 나라의 든든한 장수요, 외적을 막는 신하입니다. 지금 하루아침에 무고하게 원수에게 제압당하고, 무함하고 비방하는 문서에 해를 입어, 위로는 공으로 죄를 속죄하지 못하고, 아래로는 공정한 재판을 받지 못하며, 홀로 원수의 편파적인 상소에 가려져 공공과 같은 큰 죄를 짊어지고, 원통함을 호소하고 죄명을 변명할 곳이 없습니다. 왕존은 장안이 해이해지고 혼란스러워져 도둑 떼가 함께 일어났기 때문에 선발되어 불려와서, 집에서 기용되어 경이 되었습니다. 도둑의 난이 이미 평정되고 호강과 간사한 관리가 법에 복종하였는데, 참소하는 교묘한 말로 인해 파면되었습니다. 같은 한 사람의 왕존이, 3년 사이에 갑자기 현명해졌다가 갑자기 간사해졌다니, 어찌 지나치지 않습니까! 공자께서 말씀하셨습니다: ‘그를 사랑하면 살기를 바라고, 그를 미워하면 죽기를 바라니, 이는 미혹됨이다.’ ‘물이 스며들듯 하는 참소가 통하지 않으면, 이를 밝게 살핀다고 할 수 있다.’ 바라건대 이 일을 공경, 대부, 박사, 의랑에게 맡겨 왕존의 평소 행실을 판정하게 하소서! 사람의 신하로서 ‘음양의 기운을 해쳤다’는 것은 사형에 해당하는 죄요, ‘말은 공손하나 행실이 어그러졌다’는 것은 유배되어 사형당하는 형벌입니다. 만약 진실로 어사대부의 상소와 같다면, 왕존은 마땅히 궁궐 아래에서 주살되고, 인적 없는 땅으로 유배되어, 구차하게 죽음을 면해서는 안 될 것입니다. 그리고 왕존을 천거한 자들도 마땅히 선거가 부당한 죄책을 져야 하며, 이로써 그칠 수 없습니다. 만약 상소와 같지 않다면, 즉 문구를 꾸미고 깊이 무함하여 무고한 사람을 고소한 것이라면, 또한 마땅한 처벌이 있어야 하며, 이로써 참소하는 간악한 자의 입을 징계하고, 속임과 무함의 길을 끊어야 합니다. 원하옵건대 명철한 주상께서 자세히 살피시어 흑백을 분명히 하소서!” 상소가 올라가자, 천자는 다시 왕존을 서주 자사로 임명하였다.
6. 야랑왕 흥, 구정왕 우, 누와후 유가 서로 병사를 일으켜 공격하였다. 장가 태수가 병사를 보내 흥 등을 주살하기를 청하였다. 의논하는 자들은 도로가 멀어 공격할 수 없다고 여겨, 태중대부 촉군 사람 장광을 보내 절을 지니고 가서 화해시키도록 하였다. 흥 등은 명령을 따르지 않고, 나무에 새겨 한나라 관리의 형상을 만들어 길가에 세우고, 활로 쏘았다.
두흠이 대장군 왕봉에게 권하였다: “오랑캐 왕후들이 한나라 사자를 가볍게 여기고, 국가의 위엄을 두려워하지 않습니다. 아마 의논하는 자들이 나약하고 위축되어, 다시 화해를 고집할 것입니다. 태수가 동향을 관찰하여 변화가 있은 후에야 조정에 보고할 것입니다. 이렇게 되면, 또 한 계절을 지체하여 왕후들이 그들의 무리를 거두고, 그들의 음모를 굳힐 수 있게 되어, 당여가 많아지고 각자 분노를 참지 못하여 반드시 서로 죽이게 될 것입니다. 그들은 스스로 죄책이 이미 이루어졌음을 알면, 미친 듯이 수위를 침범하고, 덥고 습하며 독초가 우거진 먼 곳으로 도망갈 것입니다. 비록 손무, 오기와 같은 장수와 맹분, 하육과 같은 용사가 있다 하더라도, 그곳에 들어가는 것은 마치 물과 불에 던져지는 것과 같아서, 한 번 가면 반드시 불에 타거나 물에 빠져 죽을 것이니, 지혜와 용기를 쓸 곳이 없을 것입니다. 만약 둔전하여 지킨다면, 소모되는 비용을 헤아릴 수 없을 것입니다. 마땅히 그들의 죄악이 아직 이루어지지 않고, 그들이 한나라가 토벌을 가할 것을 의심하지 않을 때를 틈타, 은밀히 가까운 군현의 수위에게 병사와 전마를 훈련시키고, 대사농이 미리 곡식을 조달하여 요충지에 비축하게 하며,胜任하는 태수를 선발하여 보내야 합니다. 가을이 서늘해질 때를 기다려 들어가서, 그중에서 특히 불법한 왕후를 주살해야 합니다. 만약 그곳을 불모지이고 쓸모없는 백성들이 사는 곳이라 여겨, 성왕이 이 때문에 중원을 수고롭게 할 필요가 없다면, 마땅히 군현을 철폐하고 그 백성들을 버리며, 왕후들과의 왕래를 끊어야 합니다. 만약 선제께서 세운 누대의 공업을 훼손할 수 없다고 여긴다면, 또한 마땅히 그들이 싹트기 시작할 때를 틈타 일찍 끊어야 합니다. 이미 형세가 이루어진 후에 출병하여 싸우게 되면, 백성들이 해를 입게 될 것입니다.” 대장군 왕봉이 이에 금성 사마 임공 사람 진립을 장가 태수로 천거하였다. 진립이 장가에 도착하여, 야랑왕 흥에게 타일렀으나 흥이 명령을 따르지 않았다. 진립이 그를 주살하기를 청했으나, 회답을 받지 못했다. 이에 수십 명의 수행원을 데리고 속현을 순행하다가, 흥의 도읍인 차동정에 이르러 흥을 불렀다. 흥이 수천 명을 거느리고 정자에 이르러, 수십 명의 읍군을 데리고 들어가 진립을 배알하였다. 진립이 그를 꾸짖고 책망한 후, 마침내 그의 목을 베었다. 읍군들이 말하기를: “장군께서 무도한 자를 주살하여 백성을 위해 해를 제거하셨으니, 우리들이 나가서 무리들에게 알리겠습니다!” 흥의 머리를 그들에게 보여주자, 무리들이 모두 무기를 버리고 항복하였다. 구정왕 우와 누와후 유가 놀라고 두려워하여, 천 석의 곡식과 소와 양을 바쳐 관리와 병사들을 위로하였다. 진립이 군으로 돌아왔다. 흥의 장인 옹지가 흥의 아들 사무와 함께 남은 무리를 모아, 가까운 22개 읍을 협박하여 반란을 일으켰다. 겨울이 되자, 진립이 상주하여 여러 오랑캐들을 모집하고, 도위와 장사와 함께 병력을 나누어 옹지 등을 공격하였다. 옹지가 험한 곳을 지키며 진을 쳤고, 진립은 기병을 보내 그의 보급로를 끊고, 이간계를 써서 그의 무리들을 유인하였다. 도위 만년이 말하기를: “군대가 오래도록 승부를 결정하지 못하면, 소모되는 비용을 감당할 수 없습니다.” 이에 단독으로 병사를 이끌고 나아갔다. 패하여 도망쳐 진립의 군영으로 달려갔다. 진립이 노하여, 크게 꾸짖으며 부하들에게 그를 공격하라고 명령하였다. 도위가 다시 돌아서 싸웠고, 진립이 그를 구원하였다. 당시 날씨가 크게 가물었고, 진립이 공격하여 그들의 수로를 끊었다. 오랑캐들이 함께 옹지를 참수하고, 그의 머리를 가지고 나와 항복하니, 서쪽 오랑캐가 마침내 평정되었다.
하평 3년(을미, 기원전 26년)
1. 봄, 정월에 초왕 유소가 와서 조현하였다. 2월, 을해일에 황제가 조서를 내려, 유소가 평소에 품행이 순수하고 아름답다 하여 특별히 현저한 대우를 주어, 그의 아들 유훈을 광척후로 봉하였다.
2. 병술일에 건위군에서 지진이 일어나, 산이 무너져 장강 물을 막아, 강물이 거꾸로 흘렀다.
3. 가을, 8월, 을묘 그믐날에 일식이 있었다.
4. 황제가 궁중의 비서 전적이 많이 흩어져 없어졌기 때문에, 알자 진농을 보내 천하에 흩어진 책들을 구하게 하였다. 조서를 내려 광록대부 유향에게 경전, 제자백가, 시부를 교감하게 하고, 보병교위 임굉에게 병서를 교감하게 하며, 태사령 윤함에게 수술을 교감하게 하고, 시의 이축국에게 방기를 교감하게 하였다. 책 한 권을 교감할 때마다, 유향이 그 편목을 나누어 적고, 그 요점을 뽑아 기록하여 황제에게 상주하였다.
유향이 왕씨의 권세가 너무 성하고, 황제가 《시경》, 《서경》 등의 고문 경전에 뜻을 두고 있기 때문에, 유향이 이에 《서경·홍범》에 의거하여, 상고 시대부터 춘추, 육국, 진, 한에 이르기까지의 상서로운 징조와 재이의 기록을 모아, 그 사적을 궁구하고, 화복에 연관시켜 부회하여, 그 점괘 결과를 쓰고, 종류별로 배열하여 각각 조목이 있게 하여, 모두 11편으로, 《홍범오행전론》이라 이름 붙여 황제에게 상주하였다. 천자는 마음속으로 유향이 충성과 정성을 다했으며, 왕봉 형제 때문에 이 논저를 일으켰음을 알았으나, 끝내 왕씨의 권위를 빼앗을 수 없었다.
5. 황하가 또 평원군에서 터져, 물이 제남군과 천승군으로 흘러들어, 피해를 입은 곳이 건시 연간의 절반이 되었다. 또 왕연세를 보내 승상사 양언 및 장작대장 허상, 간대부 승마연년과 함께 공사를 주관하게 하여, 6월에야 완공되었다. 또 왕연세에게 황금 100근을 하사하였다. 치수 공사에 동원된 병졸들 중에서 평소 임금을 받지 못한 자들에게는, 6개월 동안의 변경 수비 근무를 대신 기록해 주었다.
하평 4년(병신, 기원전 25년)
1. 봄, 정월에 흉노 선우가 와서 조현하였다.
2. 천하의 죄수들을 사면하였다.
3. 3월 계축 삭일(초하루)에 일식이 발생하였다.
4. 낭야태수 양융은 왕봉과 인척 관계였는데, 그의 군에서 재해가 발생하자 승상 왕상이 이 일을 조사하였다. 왕봉이 그를 위해 사정을 청하였으나 왕상이 듣지 않고, 끝내 상주하여 양융을 파면할 것을 요청하였으나, 그 상주는 과연 묵살되어 회답되지 않았다. 왕봉은 이로 인해 왕상을 원망하며, 은밀히 그의 허물을 찾던 중, 빈양 사람 경정을 시켜 상소하게 하였다. "왕상이 그 아버지의 시녀와 간통하였으며, 또한 그의 누이가 음란하여 가노가 그녀의 사통한 정인을 죽였는데, 왕상이 교사하고 지시한 것으로 의심됩니다." 천자는 이를 애매모호한 허물로 여겨 대신을 해치기에 부족하다고 보았다. 왕봉이 강력히 다투어, 이 일을 사례에 넘겨 처리하게 하였다. 태중대부 촉군 사람 장광은 평소 아첨하고 교활하였는데, 또 상소하여 왕상을 극력 비방하였다. 유관 부서에서 상주하여 왕상을 조옥에 소환하여 대질시키기를 청하였다. 황상은 평소 왕상을 중히 여겼으며, 장광의 말이 대부분 험악함을 알고, 조서를 내려 "죄를 묻지 말라!"고 하였다. 왕봉이 강력히 다투었다.
여름, 4월 임인일에 조서를 내려 왕상의 승상 인수를 거두었다. 왕상이 승상 직위에서 면직된 지 사흘 만에 병이 발병하여 토혈하고 죽었으며, 시호를 려후라 하였다. 그리고 왕상의 자제와 친척 중에서 부마도위, 시중, 중상시, 제조, 대부, 낭리 등의 관직을 맡고 있던 자들은 모두 외직으로 발령되어 지방 관리로 보임되었으며, 궁중에 남아 숙위하는 자는 하나도 없었다. 유관 부서에서 상주하여 그의 봉국과 식읍을 삭감할 것을 청하였으나, 황상은 조서를 내려 "그의 장자 왕안으로 하여금 작위를 계승하여 낙창후가 되게 하라."고 하였다.
5. 황상이 태자 시절에 연작 사람 장우에게서 《논어》를 배웠는데, 즉위한 후에 장우에게 관내후의 작위를 내리고 제리, 광록대부로 임명하였으며, 봉록은 중이천석으로 하고, 가관 급사중을 더해주며 상서 사무를 겸하여 관장하게 하였다. 장우는 왕봉과 함께 상서를 겸하여 관장하게 되자, 마음이 불안하여 여러 번 병을 핑계로 상소하여 치사하고 은퇴하기를 청하며 왕봉을 피하려 하였으나, 황상이 허락하지 않고 그를 더욱 후하게 대우하였다. 6월 병술일에 장우를 승상으로 임명하고 안창후에 봉하였다.
6. 경술일에 초효왕 유효가 세상을 떠났다.
7. 당초에 한무제가 서역을 개척할 때, 빈빈국은 스스로 지세가 멀리 떨어져 한나라 군대가 미치지 못할 것이라고 여겨, 유독 항복하지 않고 여러 번 한나라 사자를 약탈하고 살해하였다. 오랜 시간이 지난 후, 한나라 사자 문충이 용굴왕자 음말부와 공모하여 빈빈왕을 공격하여 죽이고 음말부를 빈빈왕으로 세웠다. 후에 군후 조덕이 빈빈에 사신으로 가서 음말부와 관계가 결렬되자, 음말부는 쇠사슬로 조덕을 묶고, 부사 이하 70여 명을 죽인 후, 사자를 보내 상주하며 사죄하였다. 한원제는 그곳이 절원 지역이라고 여겨 무시하고, 그들의 사자를 현도에 추방하여 관계를 끊고 다시는 왕래하지 않았다. 황상이 즉위하자, 빈빈이 다시 사자를 보내 공물을 바치고 사죄하였다. 한나라는 사자를 보내 그들의 사자를 돌려보내려 하였다. 두흠이 왕봉에게 간하여 말하기를 "이전에 빈빈왕 음말부는 본래 한나라가 세운 자인데, 끝내 배반하였습니다. 은덕은 나라를 소유하고 백성을 다스리는 것보다 큰 것이 없고, 죄는 사자를 체포하고 살해하는 것보다 큰 것이 없는데, 그들이 은덕에 보답하지 않고 형벌을 두려워하지 않는 것은, 스스로 지세가 절원하여 한나라 군대가 미치지 못한다는 것을 알기 때문입니다. 그들이 한나라에 요구할 때는 말을 낮추고, 욕심이 없을 때는 교만하고 거만하여, 끝내 굴복시킬 수 없습니다. 무릇 중국이 오랑캐에게 통호하고 후대하며 그들의 요구를 만족시켜 주는 것은, 그들이 우리와 국경을 접하여 쉽게 도적이 될 수 있기 때문입니다. 지금 현도의 험난함은 빈빈이 넘을 수 있는 바가 아니며, 그들의 흠모하고 귀부함은 서역을 안정시키기에 부족하고, 비록 그들이 귀부하지 않더라도 성곽 여러 나라를 해칠 수 없습니다. 이전에 그들이 친히 절의를 거역하고 악행이 서역에 드러났으므로 관계를 끊고 다시는 왕래하지 않은 것입니다. 지금 그들이 잘못을 뉘우치고 왔지만, 친족이나 귀한 사람은 없고, 공물을 바치는 자들은 모두 행상과 천한 사람들로, 통상 무역을 하고자 하여 진헌을 명목으로 삼은 것이므로, 사자를 수고롭게 현도까지 보낸다면 실정을 잃고 속임을 당할까 두렵습니다. 무릇 사자를 보내 손님을 전송하는 것은, 그들을 도적의 침해로부터 방비하고 보호하기 위한 것입니다. 피산에서 출발하여 남쪽으로 다시 한나라에 속하지 않는 네댓 나라를 지나는데, 척후 병사 백여 명이 다섯 반으로 나뉘어 밤에 쇠북을 쳐서 스스로를 방어하지만, 여전히 자주 약탈을 당합니다. 나귀와 짐승으로 양식을 운반하려면 각 제후국이 양식을 제공해야 겨우 자급할 수 있습니다. 어떤 나라는 가난하고 약하여 양식을 제공하지 못하고, 어떤 나라는 흉악하고 교활하여 공급하기를 거부합니다. 사자가 강한 한나라의 부절을 가지고 산골짜기에서 굶주리며 빌어도 얻을 수 없고, 떠난 지 10~20일이면 사람과 짐승이 광야에 버려져 돌아오지 못합니다. 또 대두통산, 소두통산, 적토판, 신열판을 지나야 하는데, 이곳은 사람으로 하여금 몸에 열이 나고 안색이 없으며 두통과 구토를 하게 하고, 나귀와 짐승도 모두 그러합니다. 또 삼지반, 석판도가 있는데, 좁은 곳은 폭이 1자 6~7치에 불과하고, 긴 구간은 30리이며, 높고 험준하며 깊이를 헤아릴 수 없는 심연에 임해 있습니다. 행인은 말을 타거나 걸어서 서로 부축하고, 새끼줄로 서로 끌어당겨야 하는데, 2천여 리를 가야 겨우 현도에 도달합니다. 짐승이 떨어지면 반쯤 내려오기도 전에 구덩이에서 산산조각이 나고, 사람이 떨어지면 형세상 서로 시신을 거두고 돌볼 수 없습니다. 그 험난하고 위태로움은 다 말할 수 없습니다. 성왕이 구주를 나누고 오복을 제정한 것은, 내실을 충실히 하는 데 힘쓰고 외부를 구하지 않기 위한 것입니다. 지금 사자를 보내 지극한 명령을 받들어 오랑캐의 상인을 호송하면서, 많은 관리와 병사를 수고롭게 하고, 험난한 길을 고생하게 하여, 국가가 의지하는 인력과 물력을 피폐하게 하여 무익한 일을 하는 것은, 장구한 계책이 아닙니다. 사자가 이미 부절을 받았으니, 피산에 이르면 돌아오게 할 수 있습니다." 이에 왕봉이 황상에게 아뢰어 두흠의 말을 따르게 하였다. 빈빈은 실제로 상과 무역을 탐내어, 그들의 사자가 몇 년에 한 번씩 왔다.
양삭 원년(정유, 기원전 24년)
1. 봄, 2월 정미 삭일(그믐)에 일식이 발생하였다.
2. 3월에 천하의 죄수들을 사면하였다.
3. 겨울, 경조윤 태산 사람 왕장이 옥에 갇혀 죽었다.
당시 대장군 왕봉이 권력을 잡고 있었고, 황상은 겸손하여 결단할 권한이 없었다. 측근 신하가 일찍이 광록대부 유향의 작은 아들 유흠이 사리에 통달하고 특별한 재능이 있다고 천거하자, 황상이 유흠을 불러 시부를 읽게 하여 매우 좋아하며, 그를 중상시로 임명하려 하였다. 불러서 관복과 관모를 입히려 할 때, 임박하여 관직을 내리려 하자 좌우 신하들이 모두 말하기를 "아직 대장군에게 알리지 않았습니다."라고 하였다. 황상이 말하기를 "이것은 작은 일인데, 어찌 대장군에게 알릴 필요가 있겠는가!"라고 하였다. 신하가 머리를 조아리며 강력히 다투자, 황상이 이내 왕봉에게 알렸고, 왕봉이 불가하다고 하자 이 일은 중지되었다. 왕씨의 자제들은 모두 경, 대부, 시중, 제조 등의 관직을 맡아, 각각 권세와 지위를 차지하며 조정에 가득 찼다. 두흠이 왕봉의 전권이 지나침을 보고 경계하여 말하기를 "장군께서 주공의 겸허하고 경계하는 마음을 본받아, 양후의 위세를 줄이고, 무안후의 탐욕을 거두시어, 범수와 같은 자가 참언을 올릴 기회를 갖지 못하게 하시기를 바랍니다."라고 하였으나, 왕봉은 듣지 않았다.
당시 황상은 후계자가 없었고, 몸이 항상 편치 않았다. 정도공왕이 조현하러 오자, 태후와 황상은 선제의 뜻을 이어받아 공왕을 매우 후하게 대우하고, 상여는 다른 왕의 열 배였으며, 지난 일에 대해서는 조금도 개의치 않았다. 그를 서울에 머물게 하고 봉국으로 돌려보내지 않았다. 황상이 공왕에게 말하기를 "나는 아들이 없고, 사람의 목숨은 일정하지 않다. 한번 변고가 있으면 다시 만날 수 없을 것이니, 그대는 길이 여기에 머물며 나를 모셔라!"라고 하였다. 이후 천자의 병이 차츰 나아져, 공왕은 이내 서울의 관저에 머물며 아침저녁으로 황상을 모셨다. 황상이 매우 친근하고 중히 여겼다. 대장군 왕봉은 마음속으로 공왕이 서울에 머무는 것이 자신에게 불리하다고 여겼는데, 마침 일식이 발생하자 왕봉이 이 기회에 아뢰기를 "일식은 음기가 성한 징조입니다. 정도왕은 비록 친하지만, 예제에 따라 번왕으로서 봉국에 있어야 합니다. 지금 서울에 머물며 모시는 것은 정도에 어긋나고 상규에 맞지 않으므로, 하늘이 경계를 보인 것입니다. 정도왕을 봉국으로 돌려보내야 마땅합니다."라고 하였다. 황상은 왕봉의 압력에 못 이겨 이를 허락하였다. 공왕이 작별하여 떠나자, 황상은 그와 마주 보고 눈물을 흘리며 이별하였다.
왕장(王章)은 평소 강직하고 정직하며 감히 직언을 했는데, 비록 왕봉(王鳳)의 천거로 발탁되었으나 왕봉의 전횡을 따르는 사람이 아니었고, 친근하게 의탁하지 않았다. 이에 밀봉한 상주문을 올려 말했다：“일식(日食)의 재앙은 모두 왕봉이 권력을 농단하고 군주를 가린 허물입니다.” 성제(成帝)가 왕장을 소견하여 불러들이고 이 일에 대해 물었다. 왕장이 대답했다：“천도(天道)는 밝게 살펴서 선량한 이를 돕고 악한 이를 벌하며, 상서(祥瑞)와 재이(災異)로 효험을 보입니다. 지금 폐하께서 후사가 없기 때문에 가까이 정도왕(定陶王)을 불러들인 것은 종묘를 잇고 사직을 중히 여기며 위로 하늘의 뜻에 순응하고 아래로 백성을 편안하게 하려는 것이니, 이는 올바른 의논이자 좋은 일입니다. 마땅히 상서로운 징조가 나타나야 할 터인데 어찌하여 도리어 재이를 불러들였습니까! 재이가 나타난 것은 대신이 권력을 전횡하기 때문입니다. 지금 듣자하니 대장군이 함부로 일식의 허물을 정도왕에게 돌려 그를 본국으로 돌려보낼 것을 건의했습니다. 이는 천자를 조정에서 고립시키고 자신이 정사를 전횡하여 사익을 도모하려는 것이니 충신의 행동이 아닙니다. 또한 일식은 음(陰)이 양(陽)을 침범하고 신하가 군주의 권한을 전횡하는 허물입니다. 지금 정사가 크고 작은 것을 막론하고 모두 왕봉에게서 나오며 천자는 한 번도 손을 대지 않았습니다. 왕봉은 스스로 반성하고 허물을 꾸짖지 않고, 도리어 죄를 좋은 사람에게 돌려 정도왕을 배척하고 소원하게 만들었습니다. 게다가 왕봉이 무고하고 충성하지 않은 일은 한두 가지가 아닙니다. 전임 승상인 낙창후(樂昌侯) 왕상(王商)은 본래 선제(先帝)의 외척 친척으로, 품행이 돈후하고 위엄이 있어 역대 장상(將相)을 지냈으며 국가의 기둥 같은 신하였습니다. 그는 사람됨이 지조를 지켰고 왕봉의 아첨에 굴하지 않았습니다. 결국 내실의 일로 인해 왕봉에게 파면되어 우울하게 죽었고, 백성들이 모두 가엾게 여겼습니다. 또 왕봉은 자기의 작은 아내의 여동생인 장미인(張美人)이 이미 다른 사람에게 시집간 적이 있음을 알면서도 예법상 지존(至尊)에게 배필이 될 수 없는데도, 거짓으로 아들을 낳기에 적합하다고 칭탁하여 후궁에 들였습니다. 이는 오직 사사로운 이익을 위해 자기의 처제를 돌본 것입니다. 듣자하니 장미인은 임신하여 아이를 낳지 못했습니다. 더구나 강(羌)과 호(胡) 같은 이민족들도 첫아이를 죽여 창자를 씻고 혈통을 바로잡는데, 하물며 천자께서 어찌 이미 출가한 여자를 가까이할 수 있겠습니까! 이 세 가지 일은 모두 큰일이오며 폐하께서 직접 목격하신 바이니, 그 나머지와 보지 못한 다른 일들을 알기에 충분합니다. 왕봉을 오래도록 정사를 관장하게 해서는 안 되오니 그를 물러나 집으로 돌아가게 하고, 충성되고 현명한 이를 뽑아 그를 대신하게 하소서!” 왕봉이 왕상을 파면할 것을 건의한 이후로, 나중에 정도왕을 본국으로 돌려보내자 성제는 마음속으로 줄곧 불평을 품고 있었다. 왕장의 말을 듣고 나서 천자가 깨달아 그의 의견을 받아들여 왕장에게 말했다：“경조윤(京兆尹)의 직언이 없었다면 나는 국가의 대계를 듣지 못했을 것이다. 또 오직 현명한 자만이 현명함을 알 수 있으니, 너는 나를 위해 나를 도울 만한 사람을 찾아보라.” 이에 왕장이 밀봉한 상주문을 올려 신도왕(信都王)의 외삼촌인 낭야태수(琅邪太守) 풍야왕(馮野王)을 천거하면서, 그가 충성스럽고 성실하며 질박하고 정직하고 지모가 남보다 뛰어나다고 하였다. 왕의 외삼촌 신분으로 외직에 나갔다가 다시 현명함으로 조정에 들어오게 하니, 이는 성명한 군주가 현인을 등용하기를 즐거워함을 드러내는 것입니다. 성제는 태자 시절부터 풍야왕이 선제 때의 이름난 경(卿)으로 명성이 왕봉보다 훨씬 위에 있다는 것을 여러 번 들었기에, 그를 의지하여 왕봉을 대신하려고 생각하고 있었다. 왕장이 소견될 때마다 성제는 항상 좌우를 물렸다. 그때 태후의 종제(從弟)인 시중(侍中) 왕음(王音)이 홀로 곁에 숨어서 엿들어 왕장의 말을 모두 알고 왕봉에게 알렸다. 왕봉이 이 말을 듣고 매우 근심하고 두려워했다. 두흠(杜欽)이 왕봉에게 병을 칭탁하고 조정에서 나와 집으로 돌아가며 상소를 올려 사직을 청하되, 말을 매우 애절하게 하도록 하였다. 태후가 듣고 그를 위해 눈물을 흘리며 식음을 전폐했다. 성제는 어려서부터 왕봉을 가까이 의지해왔기에 그를 파면하기를 차마 하지 못하고, 이에 우조(優詔)를 내려 왕봉에게 답하여 억지로 다시 나와 직무를 보도록 하였다. 이에 왕봉이 다시 일어나 정사를 처리했다.
성제는 상서(尚書)로 하여금 왕장을 탄핵하게 했다：“풍야왕이 이전에 왕의 외삼촌 신분으로 외직에 나가 관리를 보충한 것을 알면서도 사사로이 그를 천거하여 조정에 있게 하고자 하여 아첨하며 제후에게 의탁하였으며, 또 장미인이 이미 지존을 모신 것을 알면서도 망령되이 강호(羌胡)의 자식을 죽여 창자를 씻는 말을 인용하였으니, 이는 마땅히 할 말이 아니다.” 왕장을 관리에게 넘겨 국문하게 하였다. 정위(廷尉)가 그를 대역죄(大逆罪)로 판결하여 “황제를 오랑캐에 비유하고 후사를 끊으려는 조짐을 만들었으며, 천자를 배반하고 사사로이 정도왕을 위해 계책을 꾸몄다”고 하였다. 왕장은 결국 옥중에서 죽었고, 처자식은 합포(合浦)로 유배되었다. 이로부터 공경(公卿)들이 왕봉을 보면 모두 눈을 흘기며 보았다. 풍야왕은 두렵고 불안하여 병을 칭탁했다. 석 달이 차자 휴가를 내주고 처자식과 함께 두릉(杜陵)으로 돌아가 의약을 구하며 요양하게 했다. 대장군 왕봉이 어사중승(御史中丞)에게 풍야왕을 탄핵하게 했다：“풍야왕이 병을 치료하기 위해 휴가를 받았으면서도 사사로이 편의를 보아 호부(虎符)를 가지고 국경을 넘어 집으로 돌아갔으니, 조칙을 받들어 공경하지 않았다.” 두흠이 왕봉에게 글을 올려 말했다：“이천석(二千石) 관료가 병이 들어 휴가를 받아 집에 돌아갈 수 있는 것은 전례가 있습니다. 그러나 군(郡)의 직무를 떠나지 못한다는 명문 규정은 없습니다. 《전(傳)》에 이르기를 ‘상줄 때 의심스러우면 주는 쪽을 택하라’고 했으니, 이는 은혜를 널리 베풀고 공적을 장려하기 위함입니다. ‘벌할 때 의심스러우면 버리는 쪽을 택하라’고 했으니, 이는 형벌을 신중히 하고 의심스럽고 알기 어려운 일을 피하기 위함입니다. 지금 법령과 전례를 버리고 불경(不敬)의 법률을 끌어다 쓰는 것은 ‘의심스러우면 버리는 쪽을 택하라’는 뜻에 크게 어긋납니다. 설사 이천석이 천 리 땅을 지키고 병마(兵馬)의 중임을 담당하여 군의 직무를 떠나서는 안 된다 하여 장차 형벌을 제정하여 후세의 법칙으로 삼으려 한다 해도, 풍야왕의 죄는 법령이 제정되기 전에 있었습니다. 형벌과 상여는 큰 신의에 관계되니 신중하지 않을 수 없습니다.” 왕봉이 듣지 않고 결국 풍야왕의 관직을 파면했다. 당시 백성들은 왕장이 조정을 비판한 것이 억울하다고 여기는 이가 많았다. 두흠이 왕봉의 허물을 보완하려고 또 왕봉에게 권했다：“경조윤 왕장이 저지른 일은 기밀에 속하여 서울에서조차 알지 못하는데, 하물며 먼 지방이야 어떻겠습니까! 천하 사람들이 왕장이 실제로 죄가 있다는 것을 알지 못하고, 그가 직언을 하다가 죄를 얻었다고 생각할까 두렵습니다. 이렇게 되면 간쟁하는 길을 막고 너그럽고 명석한 덕을 손상시킬 것입니다. 제가 어리석게 생각하기에 왕장의 일을 빌려 직언과 극간(極諫)을 장려하고, 낭관(郎官)과 시종관(侍從官)들이 모두 그 의견을 충분히 펼칠 수 있도록 하여 이전보다 더욱 개방하는 것이 좋겠습니다. 이로써 사방에 명백히 드러내어 천하 사람들로 하여금 주상께서 성명하시고 말로 인해 신하에게 죄를 주지 않는다는 것을 알게 하소서. 만약 이와 같이 한다면 유언비어는 사라지고 의혹은 밝혀질 것입니다.” 왕봉이 아뢴 후에 이 방책을 시행했다.
이 해에 진류태수(陳留太守) 설선(薛宣)이 좌풍익(左馮翊)이 되었다. 설선이 군현을 다스릴 때마다 이른 곳마다 명성과 정치적 성과가 있었다. 설선의 아들 설혜(薛惠)가 팽성현령(彭城縣令)이었는데, 설선이 일찍이 그가 있는 현을 지나면서 마음속으로 설혜의 능력이 부족함을 알았지만 그에게 관리로서의 일을 묻지 않았다. 어떤 사람이 설선에게 물었다：“어찌하여 설혜에게 관리로서의 직무를 가르치지 않습니까?” 설선이 웃으며 말했다：“관리로서의 도리는 법령을 스승으로 삼아 묻고 알 수 있는 것이지만, 능하고 능하지 못함은 저마다 타고난 자질과 성품에 달려 있으니 어찌 배워서 알 수 있겠는가!” 여러 사람들이 서로 전하며 칭송하여 설선의 말이 옳다고 여겼다.
양삭(陽朔) 2년(무술년, 기원전 23년)
1. 봄 3월에 대사면(大赦天下)하였다.
2. 어사대부(御史大夫) 장충(張忠)이 죽었다.
夏季 4월 정묘일에 시중과 태복인 왕음을 어사대부로 임명했다. 이로부터 왕씨 일족은 더욱 번성하여 군국의 수상과 자사들이 모두 그들의 문하에서 나왔다. 다섯 후 형제들은 사치를 다투며 경쟁했고, 뇌물과 증여된 진귀한 보물들이 사방에서 모여들었다. 그들은 모두 인정세태에 통달하고 선비를 좋아하며 현인을 길러내어 재물을 다 털어 베풀어 서로 과시했다. 빈객들이 문에 가득했고, 그들을 위해 명성을 만들어 내려고 다투었다. 유향이 진탕에게 말했다: "지금 재이와 변괴가 이와 같은데 외척 가문이 날로 강성해지니, 이러한 형세는 반드시 유씨를 위태롭게 할 것입니다. 저는 다행히 같은 성씨의 말단 자손으로서 여러 대에 걸쳐 한나라의 두터운 은혜를 입었고, 종실의 남은 노인으로서 세 임금을 섬겼습니다. 폐하께서 저를 선제의 옛 신하로 여겨 매번 입견할 때마다 항상 후한 예우를 더해 주셨습니다. 제가 말하지 않으면 누가 마땅히 말하겠습니까!" 이에 밀봉한 상소를 올려 극력 간언하며 말했다: "신은 군주가 안정되기를 바라지 않는 이가 없으나 항상 위험에 처하며, 오래 존속하기를 바라지 않는 이가 없으나 항상 멸망하는 것을 듣습니다. 이는 신하를 부리는 방법을 잃었기 때문입니다. 대신이 권병을 잡고 국정을 장악하면 해를 끼치지 않는 경우가 없습니다. 그러므로 《서경》에서는 '신하가 위복을 마음대로 하면 너의 집을 해치고 너의 나라를 해친다'고 말했습니다. 공자는 '녹봉이 공실을 떠나고 정사가 대부에게 내려간다'고 말했으니 이는 위망의 징조입니다. 지금 왕씨 한 성씨가 붉은 바퀴와 화려한 수레를 타는 자가 23명이고, 청색과 자색의 조복과 담비꼬리와 매미 장식이 궁실에 가득하며 비늘처럼 좌우에 늘어서 있습니다. 대장군이 정권을 잡고 권력을 행사하며, 다섯 후는 교만하고 사치하며 참월하여 동시에 위복을 마음대로 하고 스스로 결정하며, 행실이 더러우면서도 다스림에 의탁하고 자신은 사사로우면서도 공적인 것이라고 거짓 꾸며, 동궁 태후의 존귀함에 의지하고 생질의 친정을 빌려 이것으로 위세를 삼습니다. 상서, 구경, 주목, 군수들이 모두 그들의 문하에서 나와 추기와 요직을 장악하고 당파를 만들어 사사로이 이익을 꾀합니다. 그들을 칭송하는 자는 승진하고, 그들에게 거슬리거나 원한을 품은 자는 죽임을 당하거나 해를 입습니다. 유세하는 자들은 그들을 도와 선동하고, 집정하는 자들은 그들을 위해 말하며, 종실을 배척하고 공족을 고립시키고 약화시킵니다. 그중 지혜와 재능이 있는 자는 더욱 헐뜯음을 당해 등용되지 못하며, 종실의 등용을 끊어 그들이 조정과 관청에 공급되지 못하게 하여 자신들과 권력을 나누지 못하게 합니다. 여러 번 연왕과 개주를 인용하여 주상의 마음을 미혹하고, 여후와 곽씨를 꺼려 말하지 않으려 합니다. 안에는 관숙과 채숙과 같은 싹이 있고 밖에는 주공과 같은 논의를 빌리며, 형제가 중권을 차지하고 종족이 서로 얽히어 상고에서부터 진과 한에 이르기까지 외척이 참월하고 귀하게 된 것이 왕씨만 한 이가 없습니다. 사물이 강성하면 반드시 이상한 변고가 먼저 나타나 그 사람의 작은 징조가 됩니다. 효소제 때 관석이 태산에 서고 넘어진 버들이 상림원에서 다시 살아났으며, 효선제가 즉위했습니다. 지금 왕씨 선조의 제남에 있는 무덤 중 변재목 기둥에서 가지와 잎이 나와 무성하게 지붕 위로 뻗고 뿌리가 땅속으로 들어갔으니, 비석이 서고 버들이 일어난 것도 이보다 더 명확한 징조는 없었습니다. 사세는 두 강자가 함께 존재할 수 없어 왕씨와 유씨도 또한 함께 설 수 없을 것입니다. 아래에 태산과 같은 안정이 있다면 위에는 쌓인 알과 같은 위험이 있을 것입니다. 폐하께서는 자손으로서 종묘를 지키면서도 국운이 외친의 손에 옮겨져 노비로 떨어지게 하시니, 비록 자신을 위해 생각하지 않더라도 종묘는 어찌하겠습니까! 부인은 내가 남편의 집을 친하게 여기고 외가를 소원하게 여기니, 이것 또한 황태후의 복이 아닙니다. 효선황제는 외삼촌인 평창후에게 권력을 주지 않았으니, 이는 그를 보전하고 안정시키기 위해서였습니다. 명철한 자는 형체가 없는 가운데서 복을 구하고 일어나기 전에 화를 없애니, 마땅히 명백한 조서를 반포하고 덕 있는 말씀을 내어 종실을 가까이하고 친히 받아들이며, 외척을 물리치고 소원하게 하여 그들에게 정사를 주지 말고 모두 파면하여 집으로 돌려보내, 선제가 한 바를 본받아 외척을 후하게 대접하고 안정시켜 그들의 종족을 온전히 보존하는 것이, 진실로 동궁 태후의 뜻이요 외가의 복입니다. 왕씨가 영원히 존속하여 그들의 작위와 녹봉을 보존하고 유씨가 길이 편안하여 사직을 잃지 않는 것이, 이는 안으로는 종실과 외척의 화목을 칭송하고 밖으로는 자자손손 무궁한 계책입니다. 만약 이 계책을 행하지 않는다면 전씨가 오늘날 다시 나타나고 육경이 반드시 한나라에서 일어나 후대의 근심이 될 것이니, 이것은 매우 분명합니다. 원하옵건대 폐하께서 깊이 생각하소서!" 상소가 올라가자 천자가 유향을 불러 그의 뜻을 탄식하며 슬퍼하고 그에게 말했다: "그대는 잠시 쉬라. 내가 이 일을 생각하겠다." 그러나 끝내 그의 말을 채택하지 못했다.
3 가을, 관동 지방에 큰 물이 났다.
4 8월 갑신일에 정도공왕 유강이 죽었다.
5 이 해에 신도왕 유흥을 중산왕으로 고쳐 봉했다.