汉纪二十二

从屠维赤奋若这一年，到著雍阉茂这一年，一共十年。

孝成皇帝上之上

建始元年（己丑，公元前三二年）

1 春季，正月，乙丑日，悼考庙发生火灾。

2 石显被调任为长信中太仆，俸禄是中二千石。石显已经失去依靠，又被剥夺了权力，于是丞相、御史分条上奏石显过去的罪恶；连同他的党羽牢梁、陈顺都被免去官职，石显与妻子儿女被迁移回原籍郡，他忧愁愤懑，吃不下东西，死在路上。所有因结交石显而得到官职的人，都被废黜罢免；少府五鹿充宗被降职为玄菟太守，御史中丞伊嘉被降为雁门都尉。

司隶校尉涿郡人王尊上奏弹劾说：“丞相匡衡、御史大夫张谭，知道石显等人专权独断、把持权势，大肆作威作福，成为天下的祸害，却不及时上奏揭发、施行惩罚；反而阿谀逢迎、曲意顺从，攀附臣下、欺瞒主上，心怀奸邪、迷惑国家，没有尽到大臣辅佐朝政的道义，都是大逆不道！这些行为发生在赦令之前。赦令之后，匡衡、张谭举报上奏石显，却不自己陈述不忠的罪行，反而大肆宣扬先帝任用倾覆小人，妄说‘百官畏惧石显，超过畏惧主上’；这是贬低君主、尊崇臣下，不是应该说的话，有失大臣的体统！”

于是匡衡惭愧恐惧，摘下帽子谢罪，交还丞相、侯爵的印信绶带。天子因为刚刚即位，不愿过分伤害大臣，就把王尊降职为高陵县令。然而群臣大多认为王尊做得对。匡衡心中不安，每次遇到水旱灾害，就接连请求告老还乡、让出职位；皇上总是下诏书安抚慰问，不答应他的请求。

3 立已故河间王刘元的弟弟、上郡库令刘良为河间王。

4 有彗星出现在营室星宿附近。

5 大赦天下。

6 壬子日，封舅父诸吏、光禄大夫、关内侯王崇为安成侯；赐给舅父王谭、王商、王立、王根、王逢时关内侯的爵位。

夏季，四月，黄色雾气弥漫四方，皇上下诏广泛询问公卿大夫的意见，不要有所隐讳。谏大夫杨兴、博士驷胜等人都认为：“这是阴气过盛侵犯阳气的征兆。高祖曾有约定，不是功臣不得封侯；如今太后的各位弟弟都因为没有功劳而封侯，外戚封侯的情况从未有过，所以上天显现异象。”于是大将军王凤恐惧，上书请求告老还乡，辞去职务；皇上用优厚的诏令安慰他，没有批准。

7 御史中丞东海人薛宣上疏说：“陛下德行至为仁厚，但祥和之气仍然凝聚不散，阴阳不调和，恐怕是官吏多施行苛刻的政令。各部刺史有的不遵守朝廷规定的职责条例，举措各自按照自己的心意，过多干预郡县事务，甚至大开私门，听信谗佞之言，以此搜求官吏百姓的过失，谴责呵斥涉及细微小事，要求别人承担义务却不衡量他们的能力；郡县之间互相逼迫催促，内部也互相苛刻，这种风气又波及到普通百姓。因此乡里缺少接待宾客的欢乐，宗族忘了亲人之间的恩情，饮食周济急难的厚道风气日益衰微，送往迎来、慰劳行人的礼节不再实行。人道不通，那么阴阳就会阻隔，祥和之气不能流通，未必不是由此造成的！《诗经》说：‘百姓失去德行，往往因为干粮这样的小事而犯过失。’俗话说：‘苛政之下百姓不亲近，烦扰劳苦会伤害恩情。’当刺史向朝廷奏报事务的时候，应当明确告诫他们，使他们清楚地知道本朝的要务。”皇上赞许并采纳了他的意见。

8 八月，有两个月亮重叠出现，早晨在东方显现。

9 冬季，十二月，建造长安南郊、北郊的祭坛，撤销了甘泉、汾阴的祭祀，以及紫坛的伪饰、女乐、鸾路、骍驹、龙马、石坛等物品。

建始二年（庚寅，公元前三一年）

1 春季，正月，撤销了雍地的五畤以及陈宝祠，这些都是听从了匡衡的请求。辛巳日，皇上开始在长安南郊举行郊祀。赦免了奉郊县以及中都官的耐罪囚徒；减少天下赋钱，每人算赋四十钱。

2 闰月，把渭城延陵亭部所在地作为最初的陵墓地址。

3 三月，辛丑日，皇上开始在北郊祭祀后土。

4 丙午日，立许氏为皇后。皇后是车骑将军许嘉的女儿。元帝哀伤母亲恭哀后在位时间短浅而遭受霍氏的祸害，所以选择许嘉的女儿来匹配太子。

5 皇上从当太子的时候起，就以喜好女色闻名；等到即位后，皇太后下诏挑选良家女子来充实后宫。大将军武库令杜钦劝告王凤说：“按照礼制，天子一次娶九个女子，这是为了广求子嗣、尊重祖先；即使侄女和妹妹有缺额也不再补充，这是为了保养寿命、杜绝争宠。所以后妃有贞洁贤淑的品行，那么子孙后代就会有贤圣的君主；制度有威仪的节度，那么君主就会有长寿的福气。废弃而不遵循，那么女子的德行就不能满足；女子的德行不能满足，那么寿命就不能达到高年。男子五十岁，好色之心还未衰退；妇人四十岁，容貌已经改变；用已经改变的容貌去侍奉还未衰退的年龄，而不以礼制来约束，那么祸源就无法挽救，以后就会生出异样的事端；以后生出异样的事端，那么正后就会自我猜疑，而庶子就会产生取代嫡子的心思；因此晋献公遭受了听信谗言的诽谤，申生蒙受了无罪的冤屈。如今圣明的君主正值壮年，还没有嫡子，正在向往求学，还没有亲近后妃的打算。将军辅佐朝政，应该趁着开初的盛况，建立一次娶九女的制度，仔细选择有操行道义的人家，寻求有淑女品质的女子，不一定要有声色技艺，以此作为万世的大法。年轻时戒惧的是女色，《小卞》这首诗的创作，实在令人寒心。希望将军常把这作为忧虑！”王凤把这话禀告了太后，太后认为先例中没有这样的事；王凤不能自己创立法度，只能遵循旧例罢了。王凤一向敬重杜钦，所以把他安置在幕府中，国家的政治谋划常常与杜钦一起考虑，多次称赞并推荐知名人士，弥补朝廷的缺失；当时好的政事大多出自杜钦的建议。

6 夏季，大旱。

7 匈奴呼韩邪单于宠爱左伊秩訾哥哥的两个女儿；大女儿是颛渠阏氏，生了两个儿子，大的叫且莫车，小的叫囊知牙斯；小女儿是大阏氏，生了四个儿子，大的叫雕陶莫皋，其次叫且麋胥，都比且莫车年长，小儿子咸、乐二人，都比囊知牙斯小。还有其他阏氏的儿子十多人。颛渠阏氏地位尊贵，且莫车受到宠爱，呼韩邪病重将死时，想要立且莫车为单于。颛渠阏氏说：“匈奴动乱了十多年，像头发一样细弱不断，依赖汉朝的帮助，才得以重新安定。如今平定不久，百姓对战争还心有余悸。且莫车年纪小，百姓还未归附，恐怕又要使国家危险。我与大阏氏是一家，共同抚养孩子，不如立雕陶莫皋。”大阏氏说：“且莫车虽然年纪小，但大臣们共同主持国事。如今舍弃尊贵的而立低贱的，后世一定会发生动乱。”单于最终听从了颛渠阏氏的计策，立雕陶莫皋，并约定要传国给弟弟。呼韩邪死后，雕陶莫皋即位，成为复株累若鞮单于。复株累若鞮单于任命且麋胥为左贤王，且莫车为左谷蠡王，囊知牙斯为右贤王。复株累单于又娶了王昭君为妻，生了两个女儿，大女儿叫云，是须卜居次，小女儿是当于居次。

建始三年（辛卯，公元前三零年）

1 春季，三月，赦免天下囚徒。

2 秋季，关内地区下了四十多天大雨。京城百姓互相惊扰，传言大水要来了；百姓奔走相互踩踏，老弱之人哭喊呼叫，长安城中大乱。天子亲自来到前殿，召集公卿商议。大将军王凤认为：“太后和皇上以及后宫可以乘船，命令官吏百姓登上长安城来躲避大水。”君臣都听从王凤的意见。只有左将军王商说：“自古以来，即使是无道的国家，大水尚且不会淹没城郭；如今政治和平，世上没有战乱，上下相安无事，凭什么会有大水一天之内突然到来，这一定是谣言！不应该让百姓上城，以免更加惊扰百姓。”皇上于是停止了这个打算。过了一会儿，长安城中逐渐安定下来；一问，果然是谣言。皇上于是赞美王商坚持己见，多次称赞他的建议；而王凤非常惭愧，自己悔恨说错了话。

3 皇上想要专门委任王凤，八月，下策书免去车骑将军许嘉的官职，让他以特进侯的身份参加朝会。

4 张谭因为选举不实犯罪，被免官。冬季，十月，光禄大夫尹忠担任御史大夫。

5 十二月，戊申朔日，发生了日食。当天夜里，未央宫宫殿中发生地震。皇上下诏推举贤良方正、能直言极谏的人士。杜钦和太常丞谷永应对，都认为这是后宫女宠太盛，嫉妒专宠，将要危害继嗣的灾祸。

6 越巂郡发生山崩。

7 丁丑日，匡衡因为多取了封邑四百顷土地，以及监守自盗所主管的财物价值十金以上，被免去官职，成为平民。

建始四年（壬辰，公元前二九年）

1 春季，正月，癸卯日，有四颗陨石落在亳地，有两颗落在肥累。

2 撤销了中书宦官一职。开始设置尚书官员五人。三月，甲申日，任命左将军乐昌侯王商为丞相。

3 夏季，成帝召见先前所推举的全部直言人士，让他们到白虎殿对策。当时成帝把政事委托给王凤，议论的人大多归咎于王凤。谷永知道王凤正被重用，暗中想依附他，于是说：“如今四方少数民族都归顺臣服，成为臣妾，北方没有熏荤、冒顿的祸患，南方没有赵佗、吕嘉的灾难，三方边境安宁，没有战争的警报。诸侯中最大的也只食邑几个县，汉朝官吏控制着他们的权柄，他们不能有所作为，没有吴、楚、燕、梁那样的势力。百官互相交织，亲疏交错，骨肉大臣有申伯那样的忠诚，恭敬谨慎，小心畏惧，没有重合、安阳、博陆那样的叛乱。这三方面没有一丝一毫的过失，我私下担心陛下舍弃明显的过错，忽视天地的明确告诫，听信昏暗不明的瞎说，归咎于无罪的人，把政事委托给异己，严重失去天意，这是不可以的。陛下果真能深入考虑我所说的话，抑制沉溺的欲望，解除偏颇的宠爱，振奋干刚的威严，公平地施行上天的覆盖之恩，让各位妃妾能够轮流进御，多接纳适宜生子的妇人，不要选择美丑，不要避忌曾经许配过人的，不要论年纪大小。按法律来说，陛下在微贱之间得到继承人，这反而是福气；只要得到继承人就行了，母亲并不卑贱。后宫中女史、使令有合适意愿的，广泛在微贱之间寻求，以遇到上天所开导保佑的，安慰消除皇太后的忧愁怨恨，解除上帝的谴责愤怒，那么继承人就会增多，灾异就会终止！”杜钦也仿照这个意思。成帝把他们的奏书都拿给后宫看，提拔谷永为光禄大夫。

4 夏季，四月，下雪。

5 秋季，桃树、李树结果实。

6 连续大雨十多天，黄河在东郡金堤决口。在此之前，清河都尉冯逡上奏说：“清河郡处于黄河下游，土壤轻脆容易受损，近来之所以长期没有大害，是因为屯氏河通畅，两条河流分流。如今屯氏河堵塞，灵鸣犊口又更加不利，只有一条河流同时承受几条河的负担，即使加高堤防，最终也不能宣泄。如果遇到连绵大雨，十天不晴，一定会满溢。九河的故道，如今已经湮灭难以辨识，屯氏河新近断绝不久，那地方容易疏通；而且它的口子地势高，用来分减水势，路程便利，可以重新疏通以辅助大河，宣泄洪水，防备非常情况。如果不预先修治，北边决口会危害四、五个郡，南边决口会危害十多个郡，到那时再忧虑，就晚了！”事情交给丞相、御史，他们报告派博士许商去视察，认为“现在费用不足，可以暂且不疏通。”三年后，黄河果然在馆陶和东郡金堤决口，泛滥兖州、豫州，流入平原、千乘、济南，共淹了四个郡、三十二个县，洪水淹地十五万多顷，深处达三丈；毁坏官亭、房屋将近四万所。

7 冬季，十一月，御史大夫尹忠因为应对策略疏漏，成帝严厉责备他不关心职事，尹忠自杀。成帝派大司农非调调配钱粮给黄河决口所淹没的郡，派谒者二人征发河南以东的船只五百艘，迁徙百姓到丘陵高地躲避洪水，共九万七千多人。

8 壬戌日，任命少府张忠为御史大夫。

9 南山盗贼傰宗等数百人成为官吏百姓的祸害。成帝下诏征发士兵一千人追捕，一年多不能擒获。有人劝说大将军王凤，认为“贼寇数百人在京城附近，讨伐不能成功，难以向四方少数民族显示；只有选拔贤能的京兆尹才可以。”于是王凤推荐原高陵令王尊，征召为谏大夫，代理京辅都尉，行使京兆尹的职权。一个月左右，盗贼被肃清；后来任命为京兆尹。

10 成帝即位之初，丞相匡衡又上奏：“射声校尉陈汤以二千石官吏的身份奉命出使，在蛮夷中擅自专命，不以身作则给下属做表率，反而盗窃所收缴的康居财物，告诫官属说：‘遥远地区的事情不必复查。’虽然事情在赦免之前，但他不适合担任官职。”陈汤因此获罪被免职。后来陈汤上言说：“康居王送来做人质的儿子，不是王子。”查验，确实是王子。陈汤被关进监狱，应当处死。

太中大夫谷永上书为陈汤申诉说：“我听说楚国有了若敖氏和成得臣，晋文公因此坐不安席；赵国有廉颇、马服君，强大的秦国不敢窥伺井陉；近代汉朝有郅都、魏尚，匈奴不敢向南跨越沙漠。由此说来，克敌制胜的将领，是国家的爪牙，不能不重视。君子听到战鼓的声音，就会思念将帅之臣。我私下见关内侯陈汤，先前斩杀郅支单于，威震百蛮，武功远扬西海，从汉朝建立以来，征伐境外将领的功绩，从来没有过。如今陈汤因为所说的事情不属实而获罪，被长期关押，历时不能判决，执法的官吏想把他置于死地。从前白起担任秦国将领，向南攻下郢都，向北坑杀赵括，因为微小的过失，被赐死在杜邮；秦国民众怜悯他，没有不落泪的。如今陈汤亲自执掌兵权席卷敌人，喋血万里之外，把战功进献祖庙，祭告上帝，披甲戴盔的将士没有不仰慕他的义行的。因为所说的事情而获罪，没有显赫的恶行。《周书》说：‘记住别人的功劳，忘记别人的过失，这应该做君主。’犬马对人有功劳，尚且用帷帐车盖来回报，何况国家的功臣呢！我私下担心陛下忽略了战鼓的声音，不体察《周书》的用意，而忘记了帷帐车盖的施与，像对待平庸的臣子一样对待陈汤，最终听从官吏的议论，使百姓心中不满，有秦国民众那样的遗憾，这不是用来激励为国赴难的臣子的办法！”

奏书呈上，天子释放陈汤，削去爵位贬为士伍。适逢西域都护段会宗被乌孙军队包围，驿骑快马上书，希望征发城郭、敦煌的军队自救；丞相王商、大将军王凤以及百官商议了几天不能决定。王凤说：“陈汤多有计谋，熟悉外国事务，可以问他。”成帝在宣室召见陈汤。陈汤攻打郅支时受了风寒，两臂患病不能屈伸；陈汤进见，成帝下诏不必跪拜，把段会宗的奏书给他看。陈汤回答说：“我认为这一定不必担忧。”成帝说：“为什么这么说？”陈汤说：“胡人士兵五个才能抵挡汉兵一个，为什么呢？因为他们的兵刃粗钝，弓弩不锋利。如今听说他们学到了不少汉人的技巧，然而仍然要三个抵一个。又《兵法》说：‘客兵加倍而主兵一半，然后才能相敌。’如今包围段会宗的人众不足以战胜段会宗。请陛下不必忧虑！况且军队轻装行进每天五十里，重装行进每天三十里，现在段会宗想征发城郭、敦煌的军队，经过一段时间才能到达，这不过是报仇的军队，不是救急的用处。”成帝说：“那怎么办？一定能解围吗？估计什么时候能解围？”陈汤知道乌孙军队是乌合之众，不能长久进攻，所以事情不过几天，于是回答说：“已经解围了！”屈指计算日期，说：“不超过五天，应当有好消息传来。”过了四天，军书到达，说已经解围。大将军王凤上奏任命陈汤为从事中郎，幕府事务全部由陈汤决断。

河平元年（癸巳，公元前二八年）

1 春季，杜钦向王凤推荐犍为人王延世，让他堵塞决口的黄河。王凤任命王延世为河堤使者。王延世用竹编的长四丈、大九围的笼子，装上小石头，用两艘船夹着运载沉下。三十六天后，河堤修成。三月，成帝下诏任命王延世为光禄大夫，俸禄中二千石，赐爵关内侯、黄金一百斤。

2 夏季，四月，己亥晦日，出现日食。成帝下诏公卿百官陈述过失，不要有所避讳。大赦天下。光禄大夫刘向回答说：“四月交于五月，日食的月份与孝惠帝相同，日子与孝昭帝相同，这占象恐怕有害于继承人。”当时许皇后独受宠爱，后宫妃嫔很少能进见，朝廷内外都忧虑成帝没有继承人，所以杜钦、谷永以及刘向的回答都涉及这一点。

皇上于是削减了皇后宫室（椒房）和嫔妃住所（掖廷）的费用开支，所有服饰、车驾等由各官署供应以及制作的部分，以及赏赐给外戚、群臣妻妾的财物，都按照竟宁元年以前的旧例办理。皇后上奏自我陈述，认为：“时代不同，制度也有差异，长短互相补充，只要不超出汉朝制度的总范围就行，细微之间未必能完全相同。如果竟宁以前与黄龙以前相比，难道就能互相仿效吗？我家里的官吏不明白情况，如今一旦接到这样的诏令，简直让我连举手投足都不得自由。假如我想制作某扇屏风安放在某个地方，他们就会说：‘旧例没有这样的。’或者我无法得到所需之物，他们一定会用诏书来约束我。这确实不可行，希望陛下仔细考察！按照旧例，用一头牛祭祀祖父母，戴侯、敬侯都蒙恩得以用太牢（牛、羊、猪三牲）祭祀，如今应当遵循旧例，希望陛下哀怜！如今官吏刚接到诏书宣读记录，就直接预先宣传，让后人知道，这已不能像私家府库那样随意取用了。这种萌芽状态用来限制我的做法，恐怕有失人伦情理。希望陛下深入考察！”皇上于是采纳谷永、刘向所说灾异征兆都应在后宫的意见来答复皇后，并且说：“官吏拘泥于法令，又怎能过分责怪！大概矫正弯曲的人往往超过正直的标准，古今都是一样。况且节省财货、用一头牛祭祀，对于皇后来说，正是用来扶助美德、增添荣耀的。灾祸的根源不除，灾难就会接连发生，祖宗尚且得不到祭祀，何况戴侯呢！经传上不是说过：‘因为节俭而犯过失的人很少’，难道皇后想要追求奢侈吗？朕也应当效法孝武皇帝。如果这样，那么甘泉宫、建章宫就可以重新兴建了。孝文皇帝是朕的师表。皇太后是皇后应当效法的榜样。假使太后在那个时候不称职，如今受到亲近厚待，又怎么可以超越她呢！皇后应当铭记在心，秉持德行，以谦逊节俭为要，为众嫔妃树立榜样，使她们有法可循！”

3 给事中平陵人平当上奏说：“太上皇是汉朝的始祖，废除他的寝庙园，是不对的。”皇上也因为自己没有继承人，于是采纳了平当的建议。秋季九月，重新恢复了太上皇的寝庙园。

4 诏书说：“如今死刑的条文有一千多条，律令繁多庞杂，有一百多万字；另外的援引比附、特殊判例，日益增多。即使是通晓法律的人也不知其所以然，想以此向百姓明白宣示，不也很困难吗！用这些法网来罗织普通百姓，使无罪的人夭折绝命，难道不令人悲哀吗！应当商议减少死刑以及可以废除、精简的条文，使之清晰易懂，逐条上奏！”当时有关部门不能广泛宣扬皇上的旨意，只是挑剔细微末节，像毛发一样列举几件事，用来敷衍诏书罢了。

5 匈奴单于派遣右皋林王伊邪莫演等人进献贡品，在正月朝贺。

河平二年（甲午年，公元前27年）

1 春季，伊邪莫演结束朝贺准备回国，自己说要投降汉朝：“如果不接受我，我就自杀，终究不敢返回。”使者将此事上报，交给公卿大臣讨论。有人建议说：“应当依照旧例，接受他的投降。”光禄大夫谷永、议郎杜钦认为：“汉朝兴起以来，匈奴多次成为边境祸害，所以设置金钱爵位的赏赐来招降归顺的人。如今单于屈身称臣，列为北方藩属，派遣使者朝贺，没有二心。汉朝接待他们，应当与以往不同。如今既然接受了单于朝贡的诚意，却又接纳他的逃亡之臣，这是贪图一个人的归顺而失去整个国家的心意，拥有有罪的臣子而断绝仰慕道义的君主。假使单于刚即位，想归附汉朝，但不知利害，私下派伊邪莫演假装投降来试探吉凶，如果接受他，就有损德行、阻碍善心，使单于自动疏远，不亲近边境官吏；或者有人设下反间计，想借此制造嫌隙，如果接受他，正好中了他们的计策，使他们能归咎于我方而指责我们理亏。这确实是边境安危的根本、军事行动的关键，不可不详加考虑。不如不接受，以昭示如日月般的诚信，抑制欺诈的阴谋，怀柔归附亲近之心，这样才有利！”奏章呈上，天子听从了他们的意见。派遣中郎将王舜前去询问投降的情况，伊邪莫演说：“我犯了疯病，胡言乱语罢了。”于是送他离去。回到匈奴后，官位如旧，不肯让他会见汉朝使者。

2 夏季四月，楚国降下冰雹，大如锅。

3 改封山阳王刘康为定陶王。

4 六月，皇上全部封赏各位舅父：王谭为平阿侯，王商为成都侯，王立为红阳侯，王根为曲阳侯，王逢时为高平侯。五人在同一天受封，所以世人称之为“五侯”。太后的母亲李氏改嫁为河内人苟宾的妻子，生下儿子苟参；太后想用田氏分封的旧例为比照来封赏他。皇上说：“封赏田氏，不合正理。”于是任命苟参为侍中、水衡都尉。

5 御史大夫张忠上奏弹劾京兆尹王尊暴虐傲慢，王尊因此被免官；官吏百姓大多为他感到惋惜。湖县三老公乘兴等人上书为他申诉：“王尊治理京兆，处理繁难、整顿混乱，诛杀强暴、禁止邪恶，这些都是以前少有、名将也比不上的；虽然他被正式任命为京兆尹，但并没有特殊的褒奖赏赐加于王尊之身。如今御史大夫弹劾王尊‘伤害阴阳之气，成为国家忧患，没有秉承执行诏书的意旨，’‘言语恭敬而行为乖违，像共工那样罪恶滔天。’推究其中的原因，出自御史丞杨辅，他一向与王尊有私怨，表面上假借公事策划了这项提议，罗织罪名写成奏章，逐渐加以诬陷，我们私下里感到痛心。王尊修养自身、廉洁自持，砥砺节操、以公事为先，讥讽批评不畏避将相，诛除邪恶不回避豪强，诛杀不受管束的盗贼，解除国家的忧患，功绩显著、职守修明，威信没有丧失，确实是国家的得力干将、抵御外侮的臣子。如今一旦无辜被仇人控制，被诬蔑诋毁的文书伤害，对上不能以功抵罪，对下不能得到公正的审理，独自被仇人偏颇的奏章所掩盖，背负共工那样的大罪，无处申诉冤屈、辩白罪名。王尊因为京城废弛混乱、群盗并起，被选拔征用，从家中起用为卿。贼乱既已平定，豪强猾吏伏法，却因谗佞巧言被废黜。同是一个王尊，三年之间，忽而贤能、忽而奸佞，难道不很过分吗！孔子说：‘喜爱他就希望他活着，厌恶他就希望他死去，这是迷惑。’‘像水慢慢浸润那样的谗言行不通，可以说是明察了。’希望将此事交给公卿、大夫、博士、议郎来判定王尊的平素行为！作为人臣而‘伤害阴阳之气’，是应处死的罪行；‘言语恭敬而行为乖违’，是应流放处死的刑罚。如果确实如御史奏章所说，王尊就应当受诛于宫阙之下，流放到无人之地，不能苟且免死；至于举荐王尊的人，也应当承担选举失当的罪责，不能就此了事。如果不像奏章所说那样，而是修饰文辞、深加诬陷以控告无罪之人，也应当有相应的惩罚，以惩戒进谗言的奸贼之口，断绝欺诈诬告之路。希望明主详细考察，使黑白分明！”奏章呈上，天子又任命王尊为徐州刺史。

6 夜郎王兴、句町王禹、漏卧侯俞更互相举兵攻击。牂柯太守请求发兵诛杀兴等人。议者认为道路遥远不可攻打，于是派遣太中大夫蜀郡人张匡持节前往和解。兴等人不听从命令，刻木像做成汉朝官吏的样子，立在路旁，用箭射它。

杜钦劝大将军王凤说：“蛮夷王侯轻视汉朝使者，不畏惧国家威权，恐怕议者软弱退缩，又会坚持和解；太守观察动静有变化，才上报朝廷。这样，就会又拖延一个季度，王侯得以收聚他们的部众，巩固他们的阴谋，党羽众多，各自不能克制愤怒，必然互相残杀。他们自知罪责已成，就会疯狂侵犯守尉，远逃到炎热潮湿、毒草丛生的地方；即使有孙武、吴起那样的将领，孟贲、夏育那样的勇士，进入那里就像投入水火，一去必然被烧死淹没，智谋勇气都无处施展。如果屯田防守，耗费将不可计量。应当趁他们罪恶尚未形成、尚未怀疑汉朝会施加诛伐时，暗中命令附近郡县的守尉训练士兵战马，大司农预先调拨粮食囤积在要害之处，选拔胜任的太守前往。等到秋凉时进入，诛杀其中尤其不法的王侯。如果认为那是不毛之地、无用之民，圣王不必为此劳烦中原，应当撤销郡县，放弃那里的民众，断绝与王侯的往来。如果认为先帝所建立的累世功业不可毁坏，也应当趁他们刚刚萌芽，及早断绝。等到已经形成气候然后出兵作战，那么百姓就要受害。”大将军王凤于是推荐金城司马临邛人陈立为牂柯太守。陈立到达牂柯，告谕夜郎王兴，兴不听从命令；陈立请求诛杀他，未得批复。于是带领数十名随从巡行属县，到达兴的国都且同亭，召见兴。兴率领数千人来到亭，带着几十名邑君进入拜见陈立。陈立数落责备他，于是砍下他的头。邑君们说：“将军诛杀无道之人，为民除害，我们愿意出去晓谕士众！”把兴的头颅展示给他们，众人都放下武器投降。句町王禹、漏卧侯俞震惊恐惧，献上一千斛粮食、牛羊慰劳官吏士兵。陈立返回郡中。兴的岳父翁指，与兴的儿子邪务收集残余兵众，胁迫附近二十二个邑反叛。到了冬天，陈立上奏招募各夷人，与都尉、长史分兵攻打翁指等人。翁指据守险要筑起营垒，陈立派奇兵断绝他的粮道，用反间计引诱他的部众。都尉万年说：“军队长久不能决出胜负，耗费无法承担。”于是单独率兵前进。战败逃跑，奔向陈立的军营。陈立发怒，大声呵斥命令部下攻击他。都尉又回身作战，陈立救援了他。当时天气大旱，陈立攻打并断绝了他们的水道。蛮夷共同斩杀了翁指，拿着他的头出来投降，西夷于是平定。

河平三年（乙未，公元前二六年）

1 春季，正月，楚王刘嚣前来朝见。二月，乙亥日，皇帝下诏，因为刘嚣平时品行纯厚美好，特地给予特别显赫的待遇，封他的儿子刘勋为广戚侯。

2 丙戌日，犍为郡发生地震，山体崩塌，堵塞了长江水，导致江水倒流。

3 秋季，八月，乙卯晦日，发生了日食。

4 皇上因为宫中的秘书典籍散失很多，派谒者陈农到天下搜求遗散的书籍。下诏命光禄大夫刘向校勘经传、诸子、诗赋，步兵校尉任宏校勘兵书，太史令尹咸校勘数术，侍医李柱国校勘方技。每校完一部书，刘向就分条列出它的篇目，摘取它的要点，记录下来并上奏给皇帝。

刘向因为王氏的权位太盛，而皇上正趋向于《诗经》、《尚书》等古文经，刘向于是借着《尚书·洪范》，汇集从上古以来，历经春秋、六国直到秦、汉的符瑞、灾异的记载，推究其事迹，联系附会祸福，写出它们的占验结果，按类别排列，各自有条目，共十一篇，称为《洪范五行传论》，上奏给皇帝。天子心里知道刘向忠诚精诚，是因为王凤兄弟而兴起这篇论著的；但最终也不能剥夺王氏的权位。

5 黄河又在平原郡决口，水流进入济南郡、千乘郡，所毁坏的地方有建始年间的一半。又派遣王延世与丞相史杨焉以及将作大匠许商、谏大夫乘马延年一同主持治理工程，六月份才完成。又赏赐给王延世一百斤黄金。治理黄河的士卒中，没有拿到平价工钱的，就给他们记上六个月的戍边徭役作为补偿。

河平四年（丙申，公元前二五年）

1 春季，正月，匈奴单于前来朝见。

2 赦免天下服刑的囚徒。

3 三月，癸丑朔日，发生了日食。

4 琅邪太守杨肜与王凤是姻亲，他的郡里发生了灾害，丞相王商查问此事。王凤替他求情，王商不听，最终上奏请求罢免杨肜，但奏章果然被压下没有批复。王凤因此怨恨王商，暗中寻找他的短处，指使频阳人耿定上书，说“王商与他父亲的婢女通奸；以及他的妹妹淫乱，家奴杀死了她的私通情人，怀疑是王商教唆指使的。”天子认为这是暧昧不明的过错，不足以伤害大臣。王凤坚持争辩，将此事交给司隶处理。太中大夫蜀郡人张匡，一向谄媚巧诈，又上书极力诋毁王商。有关部门上奏请求召王商到诏狱对质。皇上素来器重王商，知道张匡的话大多险恶，下诏说：“不要治罪！”王凤坚持争辩。

夏季，四月，壬寅日，下诏收回王商的丞相印绶。王商被免除丞相职务三天后，发病，吐血而死，谥号叫戾侯。而王商的子弟亲属中担任驸马都尉、侍中、中常侍、诸曹、大夫、郎吏等官职的，都被外调补任地方官吏，没有能够留在宫中供职、担任宿卫的。有关部门上奏请求削除他的封国和食邑；皇帝下诏说：“让他的长子王安继承爵位，成为乐昌侯。”

5 皇上做太子的时候，向莲勺人张禹学习《论语》，等到即位后，赐给张禹关内侯的爵位，任命他为诸吏、光禄大夫，俸禄为中二千石，加官给事中，兼管尚书事务。张禹与王凤一同兼管尚书，内心感到不安，多次称病，上书请求退休，想要退避王凤；皇上不答应，安抚对待他更加优厚。六月，丙戌日，任命张禹为丞相，封为安昌侯。

6 庚戌日，楚孝王刘嚣去世。

7 当初，汉武帝打通西域，罽宾国自认为地处绝远，汉朝军队到不了，唯独不肯臣服，多次抢劫杀害汉朝使者。过了很久，汉朝使者文忠与容屈国王子阴末赴合谋攻杀了罽宾王；立阴末赴为罽宾王。后来军候赵德出使罽宾，与阴末赴关系破裂；阴末赴用锁链锁住赵德，杀死副使以下七十多人，然后派遣使者上书谢罪。汉元帝认为那是绝远的地域，不予理会，把他们的使者放逐到县度，断绝关系不再往来。等到皇上即位，罽宾又派遣使者来进献贡品并谢罪。汉朝想要派遣使者护送他们的使者回去。杜钦劝王凤说：“先前罽宾王阴末赴，本是汉朝所立，后来终于叛逆。恩德没有比拥有国家、统治人民更大的，罪过没有比拘捕杀害使者更大的，他们之所以不回报恩德，不畏惧诛罚，是因为自己知道地处绝远，汉朝军队到不了。他们有求于汉朝时就言辞卑下，没有欲望时就骄横傲慢，终究不能笼络降服。大凡中国之所以对蛮夷表示通好厚待，满足他们的要求，是因为他们与我国接壤，容易成为寇盗。如今县度的险阻，不是罽宾所能跨越的；他们的仰慕归附，不足以安定西域；即使他们不归附，也不能危害城郭诸国。先前他们亲自违逆节义，恶行在西域暴露，所以断绝关系不再往来；如今他们后悔过错前来，但并没有亲属、贵人，进献贡品的都是些行商贱人，想要通商做买卖，以进献为名义，所以烦劳使者送到县度，恐怕会失去实情被欺骗。凡是派遣使者送客，是为了防备保护他们不受寇贼侵害。从皮山出发，向南再经过不属于汉朝的四个、五个国家，斥候士兵一百多人，分成五班在夜里敲击刁斗自卫，尚且时常被侵犯掠夺。用驴畜驮运粮食，需要各诸侯国提供粮食，才能得以自给。有些国家贫穷弱小不能提供粮食，有些国家凶悍狡猾不肯供给，使者拿着强汉的符节，在山谷中挨饿，乞求也无所得，离开一二十天，人和牲畜就会抛弃在旷野中不能返回。还要经过大头痛山、小头痛山，赤土阪、身热阪，这些地方让人身体发热面无血色，头痛呕吐，驴畜也都是这样。又有三池盘、石阪道，狭窄的地方只有一尺六七寸宽，长的路段有三十里，面临高峻险要、深不可测的深渊，行人骑马步行互相扶持，用绳索互相牵引，走两千多里，才能到达县度。牲畜坠落，还没到半山腰就在坑谷中摔得粉碎；人坠落，势必不能互相收尸看顾；艰险危害，说不完。圣王划分九州，制定五服，致力于充实内部，不求取外部；如今派遣使者奉承至高的命令，护送蛮夷的商人，劳累众多的官吏士兵，跋涉危险艰难的道路，使国家所依赖的人力物力疲惫困乏，去从事无益的事情，这不是长久的计策。使者已经接受了符节，可以到了皮山就返回。”于是王凤禀告皇上听从了杜钦的话。罽宾实际上贪图赏赐和贸易，他们的使者几年才来一次。

阳朔元年（丁酉，公元前二四年）

1 春季，二月，丁未晦日，发生了日食。

2 三月，赦免天下服刑的囚徒。

3 冬季，京兆尹泰山人王章被关进监狱，死去。

当时大将军王凤掌权，皇上谦让，没有决断的权力。身边近臣曾推荐光禄大夫刘向的小儿子刘歆通达事理，有特殊的才能，皇上召见刘歆，让他诵读诗赋，非常喜欢他，想要任命他为中常侍；召来要给他穿戴官服衣冠，临到将要拜官时，左右近臣都说：“还没有告知大将军。”皇上说：“这是小事，何必需要禀告大将军！”近臣叩头坚持争辩，皇上于是告诉了王凤，王凤认为不可以，这件事就停止了。王氏的子弟都担任了卿、大夫、侍中、诸曹等职，分别占据权势官位，充满了朝廷。杜钦看到王凤专权太过，告诫他说：“希望将军能遵循周公的谦虚戒惧，减损穰侯的威势，收敛武安侯的贪欲，不要让范雎之类的人有机会进献谗言。”王凤不听。

当时皇上没有继承人，身体常常不舒服。定陶共王前来朝见，太后和皇上秉承先帝的心意，对待共王非常优厚，赏赐是其他王的十倍，对过去的事情毫不介意；把他留在京城，不让他回封国。皇上对共王说：“我没有儿子，人命无常。一旦有什么变故，就再也见不到了，你长留在这里陪伴我吧！”此后天子的病渐渐痊愈，共王于是留在京城的官邸，早晚侍奉皇上。皇上非常亲近器重他。大将军王凤心里认为共王留在京城对自己不利，正好赶上日食，王凤趁机进言：“日食，是阴气过盛的征兆。定陶王虽然亲近，按照礼制应当作为藩王在封国；如今留在京城侍奉，违背正道，不合常规，所以上天显示警戒，应该遣送定陶王回封国。”皇上迫于王凤的压力而答应了他。共王辞别离去，皇上与他相对流泪告别。

王章一向刚强正直敢于直言，虽然是由王凤举荐的，但他并非王凤专权之人，不亲近依附王凤，于是上密封奏章说：“日食的灾祸，都是王凤专权蒙蔽君主的过错。”成帝召见王章，延请他询问此事。王章回答说：“天道明察，保佑善良而惩罚邪恶，用祥瑞和灾异作为效验。如今陛下因为没有继承人，亲近召来定陶王，这是为了承继宗庙，重视社稷，上顺天意，下安百姓，这是正确的议论和好事，应当有祥瑞出现，为什么反而招致灾异！灾异的出现，是因为大臣专权。现在听说大将军胡乱把日食的过错归咎于定陶王，建议打发他回封国，想要使天子在朝堂上孤立，自己专擅朝政以谋取私利，这不是忠臣的行为。况且日食，是阴侵犯阳，臣子专权君主的过错。如今政事无论大小都出自王凤之手，天子不曾动一下手，王凤不反省自责，反而归罪于好人，排斥疏远定陶王。而且王凤诬陷不忠，不止一件事。前丞相乐昌侯王商，本是先帝的外戚亲属，品行敦厚，有威严，历任将相，是国家的柱石之臣，他为人守正，不肯屈节顺从王凤的曲意逢迎；最终因为闺门之事被王凤罢免，忧郁而死，百姓都怜悯他。还有，王凤知道他的小妻的妹妹张美人已经嫁过人，按照礼制不适合配给至尊，却假托说她宜于生子，纳入后宫，只为了私利照顾他的妻妹；听说张美人并未怀孕生育。况且羌人、胡人还杀掉第一个孩子来洗涤肠道端正血统，何况天子，怎么能亲近已经出嫁的女子！这三件事都是大事，陛下亲眼所见，足以知道其余以及其它看不见的事情。王凤不能让他长久掌管政事，应该让他退位回家，选拔忠诚贤能的人来代替他！”自从王凤建议罢免王商，后来打发定陶王回封国，成帝心中一直不平；等到听了王章的话，天子感悟，采纳了他的意见，对王章说：“如果没有京兆尹的直言，我听不到国家大计。而且只有贤能了解贤能，你试着为我寻找可以辅助我的人。”于是王章上密封奏章，推荐信都王的舅舅琅邪太守冯野王，说他忠诚信实、质朴正直，智谋有余。以王舅的身份出任外官，又因贤能重新入朝，说明圣明的君主乐于进用贤人。成帝自从做太子时，就多次听说冯野王是先帝的名卿，声誉远在王凤之上，正想倚靠他代替王凤。王章每次被召见，成帝总是屏退左右。当时太后的堂弟、侍中王音独自在旁边偷听，完全知道了王章的话，告诉了王凤。王凤听说后，非常忧虑恐惧。杜钦让王凤称病出朝回家，上疏请求退休，言辞十分哀切。太后听说后，为他流泪，不进饮食。成帝从小亲近依靠王凤，不忍心罢免他，于是下优诏答复王凤，勉强他重新出来任职；于是王凤重新起来处理政事。

成帝让尚书弹劾王章：“知道冯野王此前以王舅身份出任外官补吏，却私下推荐他，想让他在朝中，阿谀依附诸侯；又知道张美人已经侍奉过至尊，却妄自引用羌胡杀子荡肠的说法，这不是应该说的话。”将王章交给官吏审问。廷尉判他大逆罪，认为“把皇上比作夷狄，想断绝继承人的苗头，背叛天子，私下为定陶王谋划”。王章最终死在狱中，妻子儿女被流放到合浦。从此公卿见到王凤，都侧目而视。冯野王恐惧不安，于是称病；满三个月后，赐予休假，与妻子儿女回到杜陵就医用药。大将军王凤暗示御史中丞弹劾“冯野王被赐予休假养病却私自便利，拿着虎符出界回家，奉诏不敬”。杜钦向王凤上书说：“二千石官员生病，赐予休假可以回家，有先例；不得离开郡守之职，没有明文规定。《传》说：‘赏赐有疑问时从予’，这是为了广施恩惠、鼓励功绩；‘处罚有疑问时从去’，这是为了谨慎用刑，阙疑难知之事。如今放弃法令和先例，而援引不敬的法律，非常违背‘阙疑从去’的意思。即使因为二千石守卫千里之地，担负兵马重任，不应该离开郡守之职，将要制定刑罚作为后世法则，那么冯野王的罪过也在法令未制定之前。刑罚赏赐关乎大信，不可不谨慎。”王凤不听，最终罢免了冯野王的官职。当时百姓多认为王章讥讽朝廷是冤枉的，杜钦想补救王凤的过错，又劝说王凤：“京兆尹王章，所犯之事机密，连京师都不知晓，何况远方！恐怕天下人不知道王章确实有罪，而认为他是因直言进谏而获罪。这样，会堵塞争相进谏的源头，损害宽厚明察的德行。我愚昧地认为应该借王章之事，鼓励直言极谏，并让郎官、侍从官都能充分表达意见，比以前更加开放，以此向四方明确显示，使天下人都知道主上圣明，不因言论加罪臣下。如果这样，流言就会消散，疑惑就会明朗。”王凤禀报后实施了这一策略。

这一年，陈留太守薛宣担任左冯翊。薛宣治理郡县，所到之处都有声名政绩。薛宣的儿子薛惠担任彭城县令，薛宣曾经过他所在的县，心里知道薛惠能力不足，不询问他吏治之事。有人问薛宣：“为什么不教导薛惠吏治的职责？”薛宣笑着说：“吏治之道以法令为师，可以问而知之；至于能与不能，自有资质材性，怎么可以学得来！”众人传颂称赞，认为薛宣的话是对的。

阳朔二年（戊戌年，公元前二十三年）

1 春季，三月，大赦天下。

2 御史大夫张忠去世。

夏季，四月，丁卯日，任命侍中、太仆王音为御史大夫。从此王氏更加兴盛，郡国守相、刺史都出自他们门下。五侯兄弟争相奢侈，贿赂赠送的珍宝，从四面八方而来，他们都通晓人情世故，喜好士人、培养贤能，倾尽财物施舍以互相标榜；宾客满门，争相为他们制造声誉。刘向对陈汤说：“如今灾异如此，而外戚家族日益强盛，这种势头必然危及刘氏。我侥幸以同姓末属的身份，累世蒙受汉朝厚恩，身为宗室遗老，历事三位君主。皇上因我是先帝旧臣，每次进见，常加以优厚礼遇。我如果不说，谁应当说！”于是上密封奏章极力劝谏说：“臣听说君主没有不想安定的，然而常常危险；没有不想长存的，然而常常灭亡；这是因为失去了驾驭臣下的方法。大臣掌握权柄，把持国政，没有不造成危害的。所以《书》说：‘臣下作威作福，就会危害你的家，祸害你的国。’孔子说：‘俸禄离开公室，政事下逮大夫，’这是危亡的征兆。如今王氏一姓，乘坐朱轮华毂的有二十三人，青、紫、貂、蝉的官服充满宫室，像鱼鳞一样排列左右。大将军秉政用权，五侯骄奢僭越，同时作威作福，决断自如，行为污秽却寄托于治理，自身自私却假托为公，依仗东宫太后的尊贵，假借甥舅的亲情，以此作为威势。尚书、九卿、州牧、郡守都出自他们门下，掌握枢机，结党营私；称誉他们的人就升迁，忤逆怨恨他们的人就被诛杀伤害；游说的人帮助他们鼓吹，执政的人为他们说话，排斥宗室，孤立削弱公族，其中有智慧才能的人，尤其被诋毁而不能进用，断绝宗室的任用，不让他们在朝廷省署供职，恐怕他们与自己分权；多次称引燕王、盖主来迷惑主上之心，避讳吕后、霍氏而不肯称述。内有管叔、蔡叔那样的萌芽，外借周公那样的论调，兄弟据有重权，宗族盘根错节，从上古到秦、汉，外戚僭越显贵没有像王氏这样的。事物强盛必然有异常的变故预先显现，作为那个人的微小征兆。孝昭帝时，冠石在泰山立起，仆倒的柳树在上林苑重新生长，而孝宣帝即位。如今王氏先祖在济南的坟墓，其中的梓木柱子长出枝叶，茂盛地伸出屋顶，根扎入地中，即使立石起柳，也没有超过这景象的明显。事势不能两强并存，王氏与刘氏也将不能并立，如果下面有泰山般的安稳，那么上面就有累卵般的危险。陛下作为人子人孙，守护宗庙，却让国运转移到外亲手中，降为奴隶，纵然不为自己着想，宗庙怎么办！妇人以内夫家为亲、以外父母家为疏，这也不是皇太后的福气。孝宣皇帝不给舅舅平昌侯权力，是为了保全安定他。明智的人在无形中求福，在未发生前消除祸患，应该颁布明诏，发出德音，亲近宗室，亲信接纳他们，斥退疏远外戚，不给他们政事，都罢免让他们回家，以效法先帝的所作所为，厚待安抚外戚，保全他们的宗族，这确实是东宫太后的心意，外家的福气。王氏永存，保住他们的爵禄，刘氏长安，不失社稷，这是褒扬和睦内外亲族，子子孙孙无穷无尽的计策。如果不实行这一策略，田氏将再现于今天，六卿必定兴起于汉朝，成为后代的忧患，这是非常明白的。希望陛下深思！”奏章呈上，天子召见刘向，叹息悲伤他的心意，对他说：“你暂且休息吧，我将考虑这件事。”但最终不能采用他的话。

3 秋季，关东地区发大水。

4 八月，甲申日，定陶共王刘康去世。

5 这一年，改封信都王刘兴为中山王。