唐紀四十二

资治通鉴 第226卷 卷第二百二十六 【唐纪四十二】 从己未年（779年）八月开始，到辛酉年（781年）五月结束，共计一年有余。

八月，甲辰日，任命道州司马杨炎为门下侍郎，怀州刺史乔琳为御史大夫，两人都同时担任同平章事。皇帝正励精图治，破格任用人才，占卜选择宰相的事询问崔祐甫，崔祐甫推荐杨炎的器识和业绩，皇帝也向来听闻他的名声，所以从贬谪的地方起用他。乔琳是太原人，性格粗率，喜欢诙谐，没有其他长处，和张涉交好，张涉称赞他的才能可担当大任，皇帝听信张涉的话而任用他；听闻此事的人没有不惊骇错愕的。

代宗在位时期，吐蕃多次派遣使者求和，但侵扰抢劫从未停止，代宗全部扣留他们的使者，前后共有八批，有的到老死都无法回国；俘获的吐蕃人，都发配到长江、岭南一带。皇帝想要以恩德安抚他们，乙巳日，任命随州司马韦伦为太常少卿，出使吐蕃，集中所有俘虏五百人，各自赐给一套衣服然后遣送他们回去。

协律郎沈既济上呈关于选举的奏议，认为：「选拔任用人才的方法，只有三类而已：叫做德行、才能、功劳。如今选拔官吏的机构都没有做到；考核的方法，只在于书写判词、资历簿册、言辞应对、仪态举止而已。那安详稳重、言语迟缓，并不是德行；华丽的文采、优美的书法，并不是才能；累积资历、计算考核年限，并不是功劳。用这些标准来寻求天下的人才，本来就没有完全搜罗到。现在人们没有固定的籍贯，不能以乡里为本；鉴别人才不能独自明察，不能只依靠吏部。臣谨慎详细地斟酌古今情况，认为五品以上官员以及各部门长官，应该命令宰相进用叙职，吏部、兵部可以参与商议。那些六品以下或者僚属之类的官员，允许州、府自行征召任用，如果州牧、郡守、将帅有选拔任用不公正的情况，那么吏部、兵部可以察觉并举报，惩治他们徇私冒滥的罪行。对不谨慎举荐的人，轻的加以谴责贬斥，重的依法惩治。明确责任、授予职位，谁敢不努力！如果这样，那么贤能的人不用奖励也会自己进用，不贤的人不用压制也会自己退去，各种人才都能得到任用，而官职没有治理不好的。现在的选官办法都是从吏部选择人才，在州郡试用职务。如果才能和职位不相称，混乱不堪、无法胜任，责备刺史，刺史就说官员是吏部任命的，不敢废弃；责备侍郎，侍郎就说根据书写判词、资历考核而授予官职，不保证以后的表现；责备令史，令史就说按照履历、出入而执行，不知道其他的事情。百姓白白受苦，谁来承担这个过错！如果州牧郡守自己选用，那么罪责又哪里逃得掉！如果州郡选官有弊端，只要更换一个刺史就能革除了。如果吏部选官有弊端，即使更换侍郎也没有用。因为人才众多，不可能全部了解，是法令造成这样，不是主管官员的过错。如今各道节度使、都团练使、观察使、租庸使等使职，从判官、副将以下，都让他们自己选择，即使其中或许有私情关系，大体来说，十个里面还是有七个合适。那么征召官吏的方法，已经在当今试行过了，只是没有应用到州县罢了。利害的道理，很清楚可以看到。假如让各使职的僚属全部从吏部选拔，那么怎么能够镇守边疆重地，管理繁重的财赋事务呢！」沈既济是吴地人。

当初，衡州刺史曹王李皋有治理的政绩，湖南观察使辛京杲嫉妒他，用法律陷害他，将他贬为潮州刺史。当时杨炎在道州，知道李皋正直，等到杨炎入朝担任宰相，又提拔李皋为衡州刺史。起初，李皋遭到诬陷正在受审时，想到太妃年老，将会受到惊吓而忧伤，出门就穿著囚服去接受审讯，进门就手持笏板、腰佩鱼袋，等到被贬到潮州，以升官的名义回家祝贺；到这时，才跪下来禀告实际情况。李皋是李明的玄孙。

朔方、邠宁节度使李怀光已经代替郭子仪，邠州军府的老将史抗、温儒雅、庞仙鹤、张献明、李光逸的功劳名望向来在李怀光之上，都闷闷不乐、心中不服。李怀光调发军队防备秋季吐蕃入侵，驻扎在长武城，军中规定的进退时间，他们不按时听从命令。监军翟文秀劝李怀光上奏让他们担任皇宫警卫，李怀光遣送他们，等他们离开军营后，派人追捕，用其他罪名诬陷他们，并且说：「黄萯战役的失败，就是你们造成的！」把他们全部杀了。

九月，甲戌日，将淮西改名为淮宁。

西川节度使、同平章事崔宁，在蜀地十多年，仗恃地势险要、军队强盛，放纵奢侈腐化，朝廷忧虑他但无法更换。到这时，他入朝，被加授司空，兼任山陵使。

南诏王阁罗凤去世，儿子凤迦异先死，孙子异牟寻即位。冬季，十月，丁酉朔日，吐蕃和南诏合兵十万，分三路入侵，一路从茂州出发，一路从扶州、文州出发，一路从黎州、雅州出发，说：「我们想要夺取蜀地作为东部府库。」崔宁在京师，他留下的将领不能抵御，敌军接连攻陷州、县，刺史弃城逃跑，士人百姓逃窜隐藏到山谷中。皇帝为此忧虑，催促崔宁回去镇守。崔宁已经辞行，杨炎对皇帝说：「蜀地富饶，崔宁占据那里，朝廷失去了这个外府，已经十四年了。崔宁虽然入朝，但全军仍然驻守在他的后方，贡赋不交纳朝廷，和没有蜀地一样。况且崔宁本来和其他将领地位相等，因为动乱而得到职位，威严命令不能推行。现在虽然派他回去，恐怕一定没有功劳；如果他有了功劳，那么从道义上就不能夺取他的权力。这样蜀地失败固然是失去，胜利也不能得到。希望陛下仔细考察。」皇帝说：「既然如此，那怎么办？」回答说：「请留下崔宁，调发朱泚率领的范阳戍守士兵几千人，混杂禁军前往攻击，何必担心不能取胜！这样就能够在蜀地内部安插亲信部队，蜀地将领一定不敢轻举妄动，然后另外任命其他统帅，使千里肥沃的土地重新归国家所有，这是因为小的害处而收取大的利益。」皇帝说：「好。」于是留下了崔宁。当初，马璘忌惮泾原都知兵马使李晟的功劳名声，派他入朝担任皇宫警卫，担任右神策都将。皇帝调发禁兵四千人，让李晟率领；调发邠州、陇州、范阳兵五千人，让金吾大将军安邑人曲环率领，去救援蜀地。东川出兵，从江油直奔白坝，和山南兵合力攻击吐蕃、南诏，打败了他们。范阳兵追击到七盘，又打败了他们，于是攻克了维州、茂州两州。李晟追击到大渡河以外，又打败了他们。吐蕃、南诏军队饥寒交迫，摔死在山崖峡谷中的有八九万人。吐蕃后悔愤怒，杀了引诱他们前来的人。异牟寻恐惧，修筑苴咩城，周长十五里，迁移居住到那里。吐蕃封他为日东王。

皇帝执法严厉，百官震惊恐惧。因为接近代宗下葬的日期，禁止人们屠宰；郭子仪的仆人偷偷杀了一只羊，用车载著进城，右金吾将军裴谞上奏了这件事。有人对裴谞说：「郭公对国家有重大功劳，您难道不为他留点余地吗？」裴谞说：「这正是我为他留余地的方式。郭公功勋高、名望重，皇帝刚刚即位，认为群臣依附他的人很多，我所以揭发他的小过错，来表明郭公的威权不足以畏惧。这样，对上尊崇天子，对下安定大臣，不也很好吗！」

己酉日，在元陵安葬睿文孝武皇帝；庙号代宗。即将出殡时，皇帝送灵柩，看到灵车没有行驶在御道上，稍微指向丁未之间的方向，问这是为什么，主管官员回答说：「陛下的本命在午位，不敢冲犯。」皇帝哭著说：「哪里有委屈灵驾而来谋求自身利益的道理！」命令掉转车辕，直向午位方向行驶。肃宗、代宗都喜欢阴阳鬼神，事情无论大小，一定向占卜祭祀的人请教，所以王屿、黎干用旁门左道得以进用。皇帝向来不相信这些，山陵丧事只选在七月的日期，事情办完就出发，不再另外选择日子。

十一月，丁丑日，任命晋州刺史韩滉为苏州刺史、浙江东、西观察使。

乔琳衰老耳聋，皇帝有时咨询他，应对错乱，所谋划商议的事又疏阔不切实际。壬午日，任命乔琳为工部尚书，罢免宰相职务。皇帝从此疏远了张涉。

杨炎留下崔宁之后，两人从此交恶。杨炎借口北方边境需要大臣镇守安抚，癸巳日，任命京畿观察使崔宁为单于、镇北大都护、朔方节度使，镇守坊州。任命荆南节度使张延赏为西川节度使。又任命灵盐节度都虞侯醴泉人杜希全代理灵州、盐州留后；代州刺史张光晟代理单于、振武等城及绥州、银州、麟州、胜州留后；延州刺史李建徽代理鄜州、坊州、丹州留后。当时崔宁已经出任节度使，不应当再设置留后，杨炎想要夺取崔宁的权力，并且窥伺他的行为，让三个人都能够直接上奏事情，还暗示他们侦察崔宁的过失。

十二月，乙卯日，立宣王李诵为皇太子。

旧制，天下的金银财帛都储存在左藏库，太府寺每季上报数量，比部审核收支。等到第五琦担任度支、盐铁使时，当时京师有很多豪横的将领，索取没有节制，第五琦不能制止，于是上奏全部储存在大盈内库，让宦官掌管，天子也因为取用方便，所以很长时间不拿出来。从此把天下的公共赋税当作君主的私人财物，有关部门不能再看到数量的多少，考核盈亏，将近二十年。掌管这件事的宦官有三百多人，都在其中侵吞蚕食，盘根错节，牢固得不可动摇。杨炎在皇帝面前叩头说：「财赋是国家的根本，百姓的命脉，国家的轻重安危，没有不从这里产生的，所以前代都让重臣掌管这件事，尚且还有耗费混乱、不能集结的情况。现在唯独让宦官掌管收支盈亏，大臣都不能知道，政事的弊病祸害，没有比这更严重的了。请将财赋拿出来归还给有关部门。估计宫中每年用度多少，按数进奉，不敢有匮乏。这样，然后才能够治理政事。」皇帝当天就下诏：「凡是财赋都归左藏库，全部按照旧有制度，每年从中选择精细美好的三五千匹，进奉到大盈库。」杨炎用几句话改变了皇帝的主意，议论的人都称赞他。

丙寅晦日，发生日食。

湖南贼寇首领王国良凭借险要山势做强盗，皇帝派遣都官员外郎关播招安安抚他。关播告辞出发时，皇帝询问他施政的要领，回答说：「施政的根本，一定要寻找有道的贤人，和他一起治理。」皇帝说：「朕近来已经下诏求贤，又派遣使臣广泛搜求寻访，大概可以达到治理了吧！」回答说：「下诏所求的以及使者所推荐的，只能得到擅长文辞、追求仕进的人罢了，哪里有有道的贤人肯跟随文书被选举推荐呢！」皇帝很高兴。

崔祐甫有病，皇帝让他坐轿子进入中书省，有时在家休假，大事就派宫中使者去咨询决定。

春季，正月，丁卯朔（初一），更改年号。群臣进献尊号称为“圣神文武皇帝”；大赦天下。开始采用杨炎的建议，命令黜陟使与观察使、刺史“根据百姓的丁口和资产，确定等级，制定两税法。近年来新征收的各种赋税名目，全部废除；两税之外如果擅自征收一文钱，就以枉法论处。”唐朝初期，赋税征收的方法叫做租、庸、调，有田地就要交租，有丁口就要服庸，有户籍就要纳调。玄宗末年，户籍逐渐损坏，大多与实际不符。到了至德年间战事兴起，各地征收赋税，催促追索，急于办理，不再有固定的标准。征收赋税的部门增加数量却无人统一管理，各自随意增加税目，自己设立名目，新旧相因，不知限度。富裕人家丁口多，大多通过做官、当僧人来逃避赋税徭役，而贫穷人家丁口多，无处隐藏，所以上等户优待而下等户劳苦。官吏趁机侵吞，百姓十天一交、一个月一送，不堪困苦疲惫，大多逃亡成为流动户口，在当地定居的不到百分之一二。到这时，杨炎建议制定两税法，首先计算州县每年应该支出的费用以及上供朝廷的数额，然后向百姓征税，根据支出制定收入。户口不分主户、客户，以现居地登记入册；人不分丁男、中男，以贫富划分等级；做行商的，在所到的州县缴纳三十分之一的税，使与定居的人均等，没有侥幸得利。定居百姓的税，分秋、夏两次征收。那些租、庸、调和杂徭全部废除，全部由度支统一管理。皇上采纳了他的建议，于是通过赦令推行。

当初，左仆射刘晏任吏部尚书，杨炎任侍郎，两人不和。元载的死，刘晏出了力。等到皇上即位，刘晏长期掌管财利大权，众人颇为忌恨他，很多人上奏说转运使可以撤销；又有流言说刘晏曾秘密上表劝说代宗立独孤妃为皇后。杨炎担任宰相，想要为元载报仇，于是对着皇上流泪说：“刘晏与黎干、刘忠翼同谋，我身为宰相不能讨伐，罪该万死！”崔祐甫说：“这件事暧昧不清，陛下已经广泛大赦，不应该再追究这些空话。”杨炎于是建议说：“尚书省，是国家的政务根本，近来设置各种使职，分夺了它的权力，现在应该恢复旧制。”皇上听从了。甲子日，下诏天下钱粮都归金部、仓部管理，撤销刘晏的转运、租庸、青苗、盐铁等使职。

二月，丙申朔（初一），命令十一名黜陟使分别巡视天下。在此之前，魏博节度使田悦侍奉朝廷还算恭顺，河北黜陟使洪经纶，不通晓时务，听说田悦有七万军队，就下发文书，裁撤其中四万人，让他们回乡务农。田悦表面服从命令，按照文书裁撤了军队。随后召集那些应被裁撤的人，激怒他们说：“你们长期在军中，有父母妻子，如今一旦被黜陟使裁撤，将靠什么来养活自己呢！”众人大哭。田悦于是拿出自己的家财赏赐给他们，让他们各自回到部队。于是军士们都感激田悦而怨恨朝廷。

崔祐甫因病，经常不处理政务。杨炎独自执掌大政，专门以报恩复仇为事，上奏采用元载留下的策略修筑原州城，又想征发两京、关内的丁夫疏浚丰州的陵阳渠，来兴办屯田。皇上派中使到泾原节度使段秀实处，询问利弊，段秀实认为：“如今边境防备尚且空虚，不宜兴办工程来招致敌寇。”杨炎发怒，认为他是在阻挠自己，征召段秀实回朝任司农卿。丁未日，任命邠宁节度使李怀光兼任四镇、北庭行营、泾原节度使，让他移军原州，任命四镇、北庭留后刘文喜为别驾。京兆尹严郢上奏说：“考查朔方五城，过去是屯田的肥沃之地，自从战乱以来，人力不足，因而导致荒废，十分田地耕种不到一分。如果人力可以开垦，不必等待疏浚渠道。如今征发两京、关辅的人到丰州疏浚渠道、经营田产，计算所得不足以弥补费用，而关辅的人不免流散，这是使京畿空虚而无益于军粮储备。”奏疏呈上，没有答复。不久陵阳渠最终没有修成，废弃了。

皇上采用杨炎的话，借口奏事不实，己酉日，将刘晏贬为忠州刺史。

癸丑日，任命泽潞留后李抱真为节度使。

杨炎想要修筑原州城来收复秦州、原州，命令李怀光在前面督工，朱泚、崔宁各率一万人从两侧协助。诏书下到泾州准备筑城器具，泾州将士愤怒地说：“我们这些人作为国家西门的屏障，已经十多年了。起初驻扎在邠州，刚刚经营农耕蚕桑，有了安居乐业的生活。后来移驻泾州，披荆斩棘，建立军府；凳子还没坐暖，又被投到塞外。我们有什么罪过而落到这种地步！”李怀光起初担任邠宁统帅时，就诛杀了温儒雅等人，军令严厉。等到兼任泾原节度使，诸将都恐惧，说：“那五位将军有什么罪过而被杀？如今他又来到这里，我们这些人能无忧虑吗！”刘文喜趁众人内心不安，占据泾州，不接受诏令，上疏请求仍以段秀实为统帅，否则就用朱泚。癸亥日，任命朱泚兼任四镇、北庭行军、泾原节度使，代替李怀光。

三月，翰林学士、左散骑常侍张涉接受原湖南观察使辛京杲的贿赂，事情败露；皇上发怒，想要依法处置。当时李忠臣以检校司空、同平章事身份奉朝请，对皇上说：“陛下贵为天子，而先生因缺钱犯法，以我愚见，这不是先生的过错。”皇上的怒气消解，辛未日，放张涉回乡。辛京杲因私怨用杖打死部曲，有关部门上奏辛京杲罪当处死，皇上准备听从。李忠臣说：“辛京杲早就该死了！”皇上问其原因。李忠臣说：“辛京杲的各位父辈兄弟都战死了，只有辛京杲至今还活着，我因此认为他早就该死了。”皇上露出怜悯之色，将辛京杲降职为诸王傅。李忠臣趁机救人，多属此类。

杨炎罢免度支、转运使，命令金部、仓部代替。不久这些部门的职掌长期荒废，耳目不接，无法振作，天下钱粮没有统一管理。癸巳日，重新任命谏议大夫韩洄为户部侍郎、判度支，任命金部郎中万年人杜佑暂代江淮水陆转运使，都恢复旧制。刘文喜又不接受诏令，想要自己谋求节度使的旌节；夏季，四月，乙未朔（初一），占据泾州反叛，派他的儿子到吐蕃做人质请求援助。皇上命令朱泚、李怀光讨伐他，又命令神策军使张巨济率领禁兵两千人协助。

吐蕃起初听说韦伦归还他们的俘虏，不相信，等到俘虏进入境内，各自回到部落，都说：“新天子放出宫女，释放禽兽，英明神武，圣德广布，遍及中原。”吐蕃非常高兴，清扫道路迎接韦伦。赞普随即派使者跟随韦伦入朝进贡，并且赠送丧礼财物。癸卯日，到达京师，皇上以礼接待。不久蜀地将领上奏说：“吐蕃是豺狼，所获得的俘虏不应该归还。”皇上说：“戎狄侵犯边塞就攻击他们，顺服就归还他们。攻击以显示威严，归还以显示信用。威信不立，凭什么安抚远方！”命令全部归还。

代宗时期，每逢元旦、冬至、端午、生日，州府在正常赋税之外竞相进献贡品，进献多的就受到喜爱。武将、奸吏，借此侵吞百姓。癸丑日，皇上生日，各地进贡都不接受。李正己、田悦各献上细绢三万匹，皇上全部交给度支用来代替租赋。

五月，戊辰日，任命韦伦为太常卿。乙酉日，再次派韦伦出使吐蕃。韦伦请求皇上亲自撰写盟书，与吐蕃结盟。杨炎认为吐蕃不是对等之国，请求与郭子仪等人撰写盟书上奏，让皇上批准即可，皇上听从了。

朱泚等人在泾州包围刘文喜，阻断他的出入，但紧闭营垒不与他交战，很久未能攻克。当时正逢天旱，征发粮饷运输，内外骚动，朝臣上书请求赦免刘文喜来使疲惫的百姓得到休养，多得数不清。皇上都不听从，说：“小小的祸害不除掉，凭什么号令天下！”刘文喜派他的部将刘海宾入朝上奏，刘海宾对皇上说：“我是陛下藩邸的部曲，岂肯依附叛贼，必定为陛下砍下他的头进献。只是刘文喜如今所求的不过是节度使的旌节罢了，希望陛下暂且给他，刘文喜必定懈怠，这样我的计策就能施行了。”皇上说：“名分和器物不可轻易给人，你能立功固然好，我的节度使旌节不能给。”让刘海宾回去告诉刘文喜，而进攻如初。减少御膳供给军士，城中将士应当领取春服的，赏赐照旧。于是众人知道皇上的心意不可改变。当时吐蕃正与唐朝和睦，不为刘文喜发兵，城中形势窘迫。庚寅日，刘海宾与诸将共同杀死刘文喜，传送首级，而原州城最终没有修成。自从皇上即位，李正己内心不安，派参佐入朝奏事；恰好泾州捷报送到，皇上让李正己的使者观看刘文喜的首级然后回去。李正己更加恐惧。

六月，甲午朔（初一），门下侍郎、同平章事崔祐甫去世。

术士桑道茂上奏说：“陛下不出几年，暂时会有离宫的灾祸。臣望见奉天有天子之气，应该加高加大它的城墙以防备非常之变。”辛丑日，命令京兆征发丁夫数千人，加上六军将士，修筑奉天城。

当初，回纥风俗淳朴厚道，君臣之间的等级差别不大，所以众人意志专一，强劲矫健无敌。等到对唐朝有功，唐朝赏赐馈赠非常丰厚，登里可汗开始自尊自大，修筑宫殿居住，妇女有了粉黛文绣的装饰。中原因此虚耗，而胡人的风俗也败坏了。等到代宗去世，皇上派中使梁文秀前去报丧，登里可汗骄横无礼。依附回纥的九姓胡人，劝说登里可汗说中原富饶，如今趁丧事讨伐，可以获得大利。登里听从了，想要倾国入侵。他的宰相顿莫贺达干，是登里的堂叔父，劝谏说：“唐朝，是大国，没有对不起我们，我们前年侵犯太原，获得羊马数万，可说是大捷，但路途遥远粮食缺乏，等到回来，士兵大多步行。如今倾国深入，万一不能取胜，将回到哪里去呢！”登里不听。顿莫贺趁人心不愿南侵，发兵击杀登里，连同九姓胡人两千人，自立为合骨咄禄毗伽可汗，派他的臣子聿达干与梁文秀一起入朝觐见，愿意做藩臣，头发垂着不剪，等待册封命令。乙卯日，命令京兆少尹临漳人源休册封顿莫贺为武义成功可汗。

秋季，七月，丙寅日，邵州贼帅王国良投降。王国良本是湖南牙将，观察使辛京杲让他戍守武冈，以抵御西原蛮。辛京杲贪婪残暴，王国良家富裕，辛京杲用死罪加害他。王国良恐惧，占据县城反叛，与西原蛮联合，聚集部众上千人，侵扰劫掠州县，濒临洞庭湖方圆千里，都受其害。诏令荆、黔、洪、桂诸道合兵讨伐，连年不能攻克。等到曹王李皋任湖南观察使，说：“驱使疲惫的百姓，诛杀反复无常的人，不是好办法。”于是给王国良写信，说：“将军不敢作乱，只是想救死罢了。我与将军都被辛京杲陷害，我已经蒙受圣朝洗雪，怎么忍心再对将军动武呢！将军遇到我，如果不赶快投降，后悔就来不及了！”王国良又喜又怕，派使者请求投降，但还在犹豫不决。李皋于是假扮成使者，只带一名骑兵，奔驰五百里，抵达王国良的营垒，用鞭子敲门，大声喊道：“我是曹王，前来受降！”全军大惊。王国良快步出来，迎拜请罪。李皋握住他的手，约定结为兄弟，全部烧毁攻守器具，遣散他的部众，让他们回乡务农。诏令赦免王国良的罪，赐名惟新。

辛巳日，遥尊皇上的母亲沈氏为皇太后。

荆南节度使庾准迎合杨炎的意旨，上奏说忠州刺史刘晏给朱泚写信请求营救，言辞多怨恨，又上奏说刘晏召募补充州兵，想要抗拒朝廷命令，杨炎证实这些说法。皇上秘密派中使到忠州将刘晏勒死，己丑日，才下诏赐死。天下人都认为他冤枉。

当初，安史之乱，几年间，天下户口损失十分之八九，州县大多被藩镇占据，贡赋不交入朝廷，朝廷府库耗竭，中原多事，戎狄每年侵犯边境，各地驻扎重兵，依靠朝廷供给，费用巨大，都依靠刘晏办理。刘晏起初任转运使，单独管辖陕东诸道，陕西都由度支管理，末年兼管陕西，不久被罢免。刘晏精力充沛，多机智，调剂有无，极尽其妙。经常用高薪招募善于奔跑的人，设置驿站相望，侦察报告各地物价，即使远方，不过几天都能送达使司，粮食货物的轻重权柄，全部控制在手，国家获利，而天下没有物价特别贵、特别贱的忧虑。经常认为：“办理各种事务，在于得到合适的人，所以必定选择通达敏捷、精干强悍、廉洁勤勉的人加以任用；至于核对簿书、收支钱粮，事情虽然极其细微，也一定要委托给士人；吏员只负责书写文书，不得轻易说一句话。”常说：“士人陷入贪污受贿，就会被时代抛弃，名声重于利益，所以士人多清廉自守；吏员即使廉洁，终究没有显赫荣耀，利益重于名声，所以吏员多贪污。”然而只有刘晏能这样做，别人效仿的终不能及。他的属官即使身在数千里外，奉行教令如同在眼前，起居言谈，不敢欺骗。当时权贵，有人托付亲戚故旧，刘晏也答应，使俸给多少、升迁快慢，都符合他们的愿望，但不能让他们担任职事。那些场院要害部门的官员，必定选用当时最优秀的人才。所以刘晏去世后，掌管财赋而有名声的人，大多是刘晏的旧部下。刘晏又认为户口增多，赋税自然就广，所以他理财经常以养民为先。各道都设置知院官，每十天一月，详细报告州县雨雪丰歉的情况给使司，丰收就高价收购，歉收就低价出售，或者用谷物交换杂货供应官府，或在丰收之处出售。知院官刚看到收成不好的苗头，就先申报，到某月需要减免多少，某月需要救助多少，到期，刘晏不等州县申请，就上奏施行，解决百姓的急难，从未错过时机，不等他们困苦、流亡、饿死，然后才赈济。因此百姓能够安居乐业，户口繁息。刘晏起初任转运使时，天下现有户口不过二百万，到他末年达到三百多万；在刘晏管辖的地区就增加，不是刘晏管辖的地区就不增加。他起初财赋每年收入不过四百万缗，末年达到一千多万缗。刘晏专门采用榷盐法来供应军国开支。当时自许、汝、郑、邓以西，都食用河东池盐，由度支主管；汴、滑、唐、蔡以东，都食用海盐，由刘晏主管。刘晏认为官吏多则百姓受扰，所以只在产盐的地方设置盐官，收购盐户所煮的盐转卖给商人，任凭他们运往哪里，其余州县不再设置盐官。那些江岭之间离产盐地远的地方，转运官盐到那里贮存。有时商人断绝盐价昂贵，就减价出售，称为常平盐，官府获得利润而百姓不乏盐。起初江淮盐利不过四十万缗，末年达到六百多万缗，因此国家费用充足而百姓不困苦。河东盐利，不过八十万缗，而价格又比海盐贵。在此之前，运输关东的谷物到长安，因为河流湍急，通常一斛运到八斗，就算成功，受到优厚奖赏。刘晏认为长江、汴水、黄河、渭水，水力不同，各自因地制宜，制造运船，训练漕运士兵，长江船到达扬州，汴水船到达河阴，黄河船到达渭口，渭水船到达太仓，其间沿水设置粮仓，互相转交。从此每年运谷有时达到一百多万斛，没有一斗一升沉没的。十艘船为一纲，派军将率领，十次运输没有失误，授予优厚劳绩，给其官职。多次运输之后，没有不头发花白的。刘晏在扬子设置十处船场，每艘船给钱一千缗。有人说“实际所用不到一半，虚费太多。”刘晏说：“不对，议论大计的人本不可吝惜小费，凡事必须做长久考虑。如今刚设置船场，管事的人很多，应当先使他们私用不窘迫，那么官物才能坚固牢靠。如果立即与他们斤斤计较，怎能长久推行呢！日后必定有嫌我给的太多而削减的；削减一半以下还可以，超过这个数就不能运输了。”此后五十年，有关部门果然削减了一半。到了咸通年间，有关部门按实际费用拨给，不再有余裕，船更加脆薄易坏，漕运于是废弛了。刘晏为人勤勉努力，事务无论空闲繁忙，必定在一天内决断，不使过夜，后来谈论财利的人都赶不上他。

八月，甲午日，振武留后张光晟杀死回纥使者突董等九百多人。突董，是武义可汗的叔父。代宗时期，九姓胡人经常冒充回纥的名义，混杂居住在京师，经商牟利，行为残暴，与回纥共同成为公私的祸患。皇上即位，命令突董率领他的全部徒众回国，辎重很多。到达振武，停留数月，索求大量资助，每天吃肉一千斤，其他物品与此相当，放纵打柴放牧的人践踏庄稼，振武人深受其苦。张光晟想要杀死回纥，夺取他们的辎重，但畏惧他们人多势众，不敢动手。九姓胡人听说他们的种族被新可汗诛杀，许多人中途逃亡，突董防范他们非常严密。九姓胡人不能逃亡，又不敢回去，于是秘密向张光晟献策，请求杀死回纥。张光晟高兴他们内部离心，答应了。皇上因为陕州之辱，心中痛恨回纥。张光晟知道皇上的心意，于是上奏说：“回纥本族不多，所凭借而强盛的，是那些胡人罢了。如今听说他们自相残杀，顿莫贺新立，移地健有庶子，以及国相、梅金录各自拥兵数千人互相攻击，国势未定。他们没有财物就不能役使部众，陛下不趁此机会除掉他们，却归还他们的人，给他们财物，正是所谓借给盗寇武器、送给盗贼粮食。请杀死他们。”三次上奏，皇上不允许。张光晟于是派副将路过他们的馆舍门口，故意不表示礼貌；突董发怒，抓住副将鞭打数十下。张光晟率军袭击，将回纥连同胡人全部杀死，筑成京观。只留下两个胡人，让他们回国作证，说：“回纥鞭打侮辱大将，并且图谋袭击占据振武，所以先下手诛杀。”皇上征召张光晟为右金吾将军，派中使王嘉祥送去书信和礼物。回纥请求得到擅自杀人者以复仇，皇上为此将张光晟贬为睦王傅以安抚他们的情绪。

丁未日，加授卢龙、陇右、泾原节度使朱泚兼任中书令，卢龙、陇右节度使照旧。任命舒王李谟为四镇、北庭行军、泾原节度大使，任命泾州牙前兵马使河中人姚令言为留后。李谟，是李邈的儿子，早年丧父，皇上把他当作儿子。

癸丑日，诏令追赠太后之父、祖、兄、弟官职，以及其余宗族男女拜官封邑的告第告身，共一百二十七道；中使用马驮着赐给他们。

九月，壬午日，将作监上奏宣政殿廊庑损坏，十月是魁冈月，不宜修缮。皇上说：“只要不妨碍公家、危害百姓，就是吉利。何必问时辰！”立即命令修缮。

大历以前，赋税征收支出俸给都没有法度，地方长官得以专断；加上元载、王缙执政，贿赂公行，天下不查办贪赃官吏将近二十年。只有江西观察使路嗣恭查办虔州刺史源敷翰，流放他。皇上因宣歙观察使薛邕，是文雅旧臣，征召为左丞。薛邕离开宣州，盗窃隐藏官物以巨万计，殿中侍御史员某揭发了他。

冬季，十月，己亥日，贬薛邕为连山尉。从此州县开始畏惧朝廷典法，不敢放纵。

皇上刚即位，疏远排斥宦官，亲近信任朝中士人，而张涉以儒学入侍，薛邕以文雅登朝，相继因贪赃败露。宦官武将得以借口，说：“南衙文臣贪赃动辄达到巨万，却说我辈浊乱天下，岂不是欺罔吗！”于是皇上心中开始生疑，不知该依靠什么了。

中书舍人高参请求分派诸位沈姓族人寻访太后，庚寅日，任命睦王李述为奉迎使，工部尚书乔琳为副使，又任命四位沈姓族人为判官，与中使分别巡视诸道寻访。

十一月，开始命令在待制官之外，再引见两位朝集使，询问时政得失和远方百姓疾苦。

在此之前，公主下嫁的，公婆拜见公主，公主不回拜。皇上命令礼官制定公主拜见公婆以及丈夫的伯父、叔父、兄长、姐姐的礼仪，公婆坐在中堂受拜，伯父、叔父、兄长、姐姐在东序站立受拜，如同家礼。有位县主将要出嫁，选定丁丑日。这天，皇上的堂妹去世，命令停止婚礼。有关部门上奏说：“供应陈设已经准备，而且为未成年者服丧不足荒废大事。”皇上说：“你爱惜那费用，我爱惜那礼制。”最终停止了婚礼。至德以来，国家多事，公主、郡县主大多不能按时出嫁。有的头发花白，虽然住在宫中，有的十年不见天子。皇上开始引见各位宗室女子，对年长的表示敬意，对年幼的加以慰问，全部命令她们出嫁。所给大小物品，必定亲自过目。己卯、庚辰两天，出嫁岳阳等共十一位县主。

吐蕃见韦伦再次到来，更加高兴。十二月，辛卯朔（初一），韦伦返回，吐蕃派他们的宰相论钦明思等人入朝进贡。

这一年，册封太子的母亲王氏为淑妃。

天下纳税户三百零八万五千零七十六户，登记在籍的工匠七十六万八千余人，税钱一千零八十九万八千余缗，谷物二百一十五万七千余斛。

春季，正月，戊辰（初九），成德节度使李宝臣去世。李宝臣想把军府传给儿子行军司马李惟岳，因为李惟岳年纪小、性情懦弱，就预先诛杀了那些难以控制的将领，如深州刺史张献诚等人，甚至有十多人同一天被杀。李宝臣召易州刺史张孝忠，张孝忠不去，李宝臣派张孝忠的弟弟张孝节去召他。张孝忠让张孝节对李宝臣说：“各位将领有什么罪，竟接连被处死！我张孝忠怕死，不敢去，也不敢背叛，正如同您不入朝的意思一样。”张孝节哭着说：“这样的话，我张孝节一定会死。”张孝忠说：“去了就一起送命，我在这里，他们一定不敢杀你。”于是张孝节回去，李宝臣也没有怪罪他。兵马使王武俊，地位低微但很勇敢，所以李宝臣特别亲近喜爱他，把女儿嫁给王武俊的儿子王士真，王士真又深交李宝臣身边的人。因此张孝忠、王武俊得以独自保全。等到李宝臣去世，孔目官胡震、家僮王它奴劝李惟岳隐瞒丧事二十多天，假造李宝臣的表章，请求让李惟岳继承职位，皇上没有答应。派遣给事中汲人班宏前去问候李宝臣的病情，并告谕李惟岳。李惟岳重重贿赂班宏，班宏不接受，回去报告了情况。李惟岳这才发布丧事，自己担任留后，让将佐共同上奏请求朝廷授予旌节，皇上又不答应。

当初，李宝臣与李正己、田承嗣、梁崇义互相勾结，约定把土地传给子孙。所以田承嗣死时，李宝臣尽力向朝廷请求，让朝廷把旌节授给田悦；代宗听从了。田悦刚继承职位时，侍奉朝廷的礼节很恭敬，河东节度使马燧上表说他一定会反叛，请求预先防备。到这时，田悦多次为李惟岳请求继承，皇上想革除以前的弊病，没有答应。有人劝谏说：“李惟岳已经占据了父亲的基业，不趁此任命他，一定会作乱。”皇上说：“贼寇本来没有资本作乱，都是凭借我们的土地，假借我们的官爵名号，来聚集他们的部众罢了。以前顺着他们的欲望而任命的人很多了，但祸乱更加滋长。这说明官爵任命不足以制止祸乱，反而正好助长祸乱。既然如此，那么李惟岳一定会作乱，任命与不任命是一样的。”最终没有答应。田悦于是与李正己各自派遣使者到李惟岳那里，暗中谋划率兵抗拒朝廷命令。

魏博节度副使田庭玠对田悦说：“你凭借伯父留下的基业，只要谨慎地侍奉朝廷，坐享富贵，不也很好吗！为什么无缘无故与恒州、郓州一起做叛臣呢！你看战事兴起以来，叛逆作乱的人谁能保全他的家族呢？如果你一定要实现你的志向，可以先杀了我，不要让我看到田氏家族被灭。”于是称病卧床在家。田悦亲自去道歉，田庭玠关门不让他进来，最终因忧虑而死。

成德判官邵真听说李惟岳的图谋，哭着劝谏说：“先相公（李宝臣）受国家厚恩，大夫（李惟岳）正在服丧期间，却突然想背叛国家，这是非常不可行的。”劝李惟岳抓住李正己的使者送到京城，并请求讨伐他，说：“这样，朝廷嘉许大夫的忠诚，那么旌节差不多可以得到了。”李惟岳认为对，让邵真起草奏章。长史毕华说：“先公与二道（李正己、田悦）交好二十多年，为什么一旦抛弃他们！而且即使抓住他们的使者，朝廷也未必相信。李正己突然来袭击我们，孤军无援，怎么对付他！”李惟岳又听从了毕华的话。

前定州刺史谷从政，是李惟岳的舅舅，有胆略，很读过一些书，王武俊等人都敬畏他，被李宝臣猜忌，谷从政于是称病闭门不出。李惟岳也猜忌他，不与他商议事情，日夜只与胡震、王它奴等人计议，多散发金银绸缎来取悦将士。谷从政去见李惟岳说：“现在天下无事，从京城来的人，都说天子聪明英武，志在实现太平，很不愿意诸侯子孙专有土地。你现在首先违抗诏命，天子一定会派遣各道来讨伐。将士在受赏的时候，都说要为大夫效死。如果一战不胜，各自吝惜自己的生命，谁不离心离德！有权力的大将，会乘危伺机，都想抓住你来为自己立功。而且先相公所杀的高班大将，差不多有上百人，在战败的时候，他们的子弟想要复仇的，难道能数得清吗！再者，相公与幽州有嫌隙，朱滔兄弟常常对我们切齿痛恨，现在天子一定会用他们为将。朱滔与我们击柝相闻，估计他听到命令后急速赶来，就像虎狼得到野兽一样，怎么抵挡他！以前田承嗣跟从安禄山、史思明父子一同反叛，身经百战，凶悍闻名于天下，违抗诏命起兵，自认为无敌。等到卢子期被擒获，吴希光归顺朝廷，田承嗣指天流泪，手足无措。幸亏先相公按兵不动，并且为他祈请，先帝宽厚仁慈，赦免了他没有杀他，不然的话，田氏难道还有后代吗！何况你生长在富贵之中，年纪还轻，没有经历过艰难危险，却相信左右的话，想效仿田承嗣的所作所为吗！为你考虑，不如辞谢将佐，让李惟诚代理军府事务，你自己入朝，请求留在宫中担任宿卫，趁机说让李惟诚暂且代理事务。恩命由圣上决定，皇上一定会喜欢你的忠义，即使得不到高位，也不失荣耀和俸禄，永远没有忧虑了。不这样的话，大祸就要降临，后悔哪里来得及。我也知道你一向疏远猜忌我，但看在舅舅的情分上，事情紧急，不得不说了！”李惟岳和左右的人见他言辞急切，更加厌恶他。谷从政于是又回去，闭门称病。李惟诚，是李惟岳的庶兄，谦逊厚道喜欢读书，得人心，他的同母妹妹是李正己的儿媳。这一天，李惟岳把李惟诚送到李正己那里，李正己让他恢复姓张，于是在淄青做官。李惟岳派王它奴到谷从政家，察看他的起居，谷从政服毒药而死；临死时说：“我不怕死，只是哀叹张氏家族现在要被灭了！”

刘文喜死时，李正己、田悦等人都感到不安；刘晏死后，李正己等人更加恐惧，互相说：“我们的罪过，怎么能与刘晏相比呢！”正赶上汴州城狭窄，加以扩建，东方人散布谣言说：“皇上想要向东封禅，所以扩建汴州城。”李正己害怕，发兵一万驻扎在曹州。田悦也集结兵力做好防备，与梁崇义、李惟岳遥相呼应援助，河南的士人百姓骚动惊骇。

永平军原来管辖汴、宋、滑、亳、陈、颖、泗七州，丙子（十七日），分出宋、亳、颖另设节度使，任命宋州刺史刘洽为节度使；把泗州隶属淮南；又任命东都留守路嗣恭为怀、郑、汝、陕四州、河阳三城节度使。十天后，又任命永平节度使李勉统管刘洽、路嗣恭二道，并割郑州隶属他，选拔曾经担任过将领的人做各州刺史，以防备李正己等人。

当初，高力士有一个养女寡居在东京，很能讲述宫中事情，女官李真一怀疑她是沈太后，到使者那里详细描述了她的情况。皇上听说后，又惊又喜。当时沈氏当年的老人已经死尽，没有认识太后的，皇上派遣宦官、宫女去验证查看，年龄和相貌大致相同，宦官、宫女不仔细辨认太后，都说就是她。高氏推辞说确实不是太后，验证查看的人更加怀疑她，强行迎接她住进上阳宫。皇上派出一百多名宫女，带着皇帝的车驾、御用物品到上阳宫供奉。左右的人千方百计地诱导劝说，高氏动了心，就自称是太后。验证查看的人骑马入宫上奏，皇上非常高兴。二月，辛卯（初二），皇上在双日御殿，群臣都入宫祝贺。下诏让有关部门草拟礼仪，准备迎接。高氏的弟弟高承悦在长安，担心如果不说明真相，时间长了会获罪，急忙说出事情原委。皇上命令高力士的养孙樊景超前去复查，樊景超看到高氏住在内殿，以太后的身份自居，左右侍卫很森严。樊景超对高氏说：“姑姑为什么要把自己放在砧板上呢！”左右的人呵斥樊景超让他下去，樊景超高声说：“有诏书，太后是假的，左右的人可以下去。”左右的人都走下殿。高氏于是说：“我是被人强迫的，不是自己的本意。”用牛车把她载回家。皇上担心以后的人不敢再说太后的事，都不加罪，说：“我宁愿受一百次欺骗，希望能找到真的。”从此各地声称找到太后的有多次，都不是真的，而真正的太后最终不知下落。

御史中丞卢杞，是卢弈的儿子，相貌丑陋，面色如蓝，有口才。皇上喜欢他，丁未（十八日），提拔为大夫，兼任京畿观察使。郭子仪每次会见宾客，姬妾不离开身边。卢杞曾经前去探病，郭子仪全部屏退侍妾，独自靠着几案接待他。有人问他原因，郭子仪说：“卢杞相貌丑陋而心地险恶，妇女们见到他一定会笑，以后卢杞得志，我的家族就没有活路了！”

杨炎杀了刘晏后，朝廷上下都侧目而视，李正己多次上表为刘晏申冤，讥讽斥责朝廷。杨炎害怕，派心腹分别到各道，以宣慰为名义，实际上是让他们秘密告谕节度使说：“刘晏以前依附奸邪，请求立独孤皇后，皇上自己厌恶他而杀了他。”皇上听说后厌恶杨炎，从此有了杀杨炎的意图，隐藏着没有发作。乙巳（十六日），调任杨炎为中书侍郎，提拔卢杞为门下侍郎，并同平章事，不再专任杨炎了。卢杞矮小丑陋，没有文才学问，杨炎轻视他，常常托病不与他一起吃饭；卢杞也怨恨他。卢杞阴险狡猾，想要树立权势威望，稍微不依附自己的人一定要置之于死地，他引荐太常博士裴延龄为集贤殿直学士，亲近任用他。

丙午（十七日），改汴宋军名为宣武军。

振武节度使彭令芳苛刻暴虐，监军刘惠光贪婪。乙卯（二十六日），军士共同杀了他们。

征发京西防秋兵一万二千人戍守关东。皇上登上望春楼宴请慰劳将士，神策军将士唯独不饮酒，皇上派人责问，他们的将领杨惠元回答说：“我们从奉天出发时，军帅张巨济告诫我们说：‘这次去要建立大功名，凯旋的时候，再一起欢乐。如果没有胜利，不要饮酒。’所以不敢奉诏。”等到出发时，有关部门沿路设置酒食，只有杨惠元的部下瓶罐没有打开。皇上深为赞叹嘉许，赐书信慰劳他。杨惠元，是平州人。

三月，在郾城设置殷州。

辛巳（二十二日），任命汾州刺史王翃为振武军使、镇北、绥、银等州留后。

派遣殿中少监崔汉衡出使吐蕃。

梁崇义虽然与李正己等人勾结，但兵力弱小，礼节最为恭敬。有人劝他入朝，梁崇义说：“来公（来瑱）对国家有大功，上元年间被宦官谗言陷害，拖延了命令，等到代宗即位，不等驾到就入朝，还是不免被灭族。我长年积累下嫌隙，怎么可以去呢！”淮宁节度使李希烈多次请求讨伐他，梁崇义害怕，更加整修武备。流人郭昔告发梁崇义要叛乱，梁崇义听说后，请求治罪，皇上为此杖打郭昔，流放到远方；派金部员外郎李舟到襄州传达旨意来安抚他。李舟曾经奉命到刘文喜那里，为他陈述祸福，刘文喜囚禁了他，恰逢部下杀了刘文喜投降，各道跋扈的人听说后，说李舟能颠覆城池、杀死将领。到了襄州，梁崇义厌恶他。李舟又劝梁崇义入朝，言辞颇为恳切直率，梁崇义更加不高兴。等到派遣使者宣慰各道时，李舟又到襄州，梁崇义在边境上拒绝不让他入境，上奏说“军中怀疑恐惧，请换别的使者。”当时两河各镇正互相猜疑阻隔，皇上想显示恩信来安抚他们，夏季，四月，庚寅（初二），加封梁崇义同平章事，妻子儿女都加以封赏，赐给铁券；派遣御史张著带着亲笔诏书征召他，仍任命他的副将蔺杲为邓州刺史。

五月，丙寅（初八），因为战事兴起，增加商税为十分之一。

田悦最终与李正己、李惟岳定计，联合兵力抗拒朝廷命令，派遣兵马使孟祐率领步兵骑兵五千人北上帮助李惟岳。薛嵩死时，田承嗣盗占了洺、相二州，朝廷只得到邢、磁二州和临洺县。田悦想凭借山势为边界，说：“邢、磁就像两只眼睛，在我的腹中，不能不夺取。”于是派遣兵马使康愔率领八千人围攻邢州，别将杨朝光率领五千人在邯郸西北扎营栅，以切断昭义的援兵，田悦亲自率领数万人围攻临洺。邢州刺史李共、临洺守将张伾坚守壁垒抵抗。贝州刺史邢曹俊，是田承嗣的旧将，年老而有谋略，田悦宠信牙官扈崿而疏远他。等到攻打临洺时，召邢曹俊问计。邢曹俊说：“兵法上说十倍兵力则包围，五倍兵力则进攻；尚书（田悦）以逆犯顺，形势更不相同。现在屯兵在坚固的城池之下，粮食耗尽士兵疲惫，这是自取灭亡之道。不如在崞口布置一万兵力阻遏西面的军队，那么河北二十四州都是尚书的了。”各将领讨厌他意见与自己不同，一起诋毁他，田悦不采用他的计策。